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自上世纪90年代以来,我国房地产行业发展迅猛,是国民经济发展的有力支撑。房地产业经济关联度高,就业带动能力强,其兴旺与否不仅关系到经济的发展,还关系到居民就业。因此,房地产业的发展繁荣有利于我国和谐社会的构建,也有助于全面小康社会的实现。与房地产业紧密相关的房地产税法制度,在规范房地产市场秩序、理顺房地产产权、加强政府对房地产业宏观调控方面起到了不可替代作用。但随着经济的进一步发展,我国房地产税法制度与房地产行业发展现状不协调问题日益显现。为解决现行房地产税法制度对房地产市场调控的低效运行状态,实现科学发展,现行房地产税法制度完善势在必行。
本文拟就通过对我国房地产税法制度的研究,为房地产税法制度的完善进行理论上的探索。在体系结构上分为四个部分:
第一部分是房地产税法制度的一般理论,该部分是全文的基础理论部分。其内容有:首先,阐述房地产税法制度的涵义、特征,为本文研究的问题作出概念上的铺垫;其次,房地产征税理论依据包括公共经济学理论依据和经济政策角度理论依据,为本文所要研究的问题作理论上的支撑;再次,介绍房地产税收职能,为本文研究问题的价值找到一个支点;最后,从历史沿革的角度介绍我国房地产税发展历程,从中找到之前制定但现在仍然有效的房地产税法制度,已经不适应现在的客观形势,亟需完善。
第二部分是我国现行房地产税法制度及存在问题,这部分是提出问题部分。其具体内容包括两方面:一是我国房地产税法制度现状,二是通过对第一方面现状的分析,找出我国现行房地产税收法律制度存在的问题,为下一步研究找到了方向。
第三部分是外国房地产税法制度的考察与借鉴。该部分是为解决问题而进行的实际考察,这部分三个方面即外国房地产税收法律制度的概况、特点和对我国的借鉴,具有逻辑上的联系,通过考察其概况进而总结其特点,为我国房地产税收法律制度的完善提供借鉴。
第四部分是我国房地产税法制度的完善。这部分是本文研究的目的,通过上述三部分的理论铺垫、问题的提出和问题解决的考察,最终落实到对解决问题的建议,也即对我国房地产税法制度的完善提出作者个人的见解。该部分有三方面内容:一是我国房地产税法制度的价值取向,提出了我国房地产税法制度的应然状态;二是我国房地产税法制度完善所应遵循的原则,为我国房地产税法制度完善提供指导;三是完善我国房地产税法制度的具体措施。