随着我国城市化进程的发展,市政公共设施项目作为政府投资建设的非经营性项目,对国民经济建设起着重要的影响。但长期以来,我国政府投资项目建设实施中发生过部分“超投资、超规模、超标准”的现象。究其原因,就在于缺乏政府投资监督约束机制。在市政公共设施工程项目中实施委托代建制,不仅有利于改变过去“自建制”存在的弊端,还有利于政府进一步转变职能。本论文的研究工作和创新如下:本文对目前国内正在推广的一种政府投资建设项目管理模式——代建制进行了分析和研究。为了研究市政公共设施投资项目的委托代建工程项目管理模式,本文首先从政府投资建设项目入手,给出了政府投资建设项目的特点及概念,就发达国家和地区的政府投资项目管理模式进行比较分析和经验总结,引出发达市场经济国家和地区政府投资项目管理方式对我国的启示。紧接着从代建制的概念、特点入手阐述政府投资项目实行代建制管理模式的必要性及可行性,结合政府投资项目代建制管理模式的实施与实践以及现阶段代建制机构组建可行方式,研究分析政府投资项目实施代建制的必要性和发展前景以及在实践过程中存在的问题。针对代建制中的决策机制,本文在文献研究的基础上,重点研究了代建人的选择问题,建立了基于层次分析法和模糊评价的代建人综合能力评价方法,并介绍了国内政府投资项目决策的程序。由于代建制的核心是利用激励约束机制进行委托代理制度的设计和创新,针对代建制中的激励约束机制,本文试图建立一套有效的激励约束机制,从缩小代建制中委托方与代建方的利益差的角度出发,来规范代建方的行为,使代理问题带来的损失降到最低,从总体上高效率地实现政府投资效益目标,使代建制这项新的制度能够得到更多人的支持,更好的满足实践的需要。最后,采用实例分析的方法,针对市政公共设施委托代建工程项目管理中出现的问题主要从代建的管理模式和机制方面进行具体研究。