老龄化是当前人类社会共同面临的人口发展趋势。中国是世界上第一人口大国,正在经历全世界规模最大、持续时间最长、发展速度最快的人口老龄化过程,社会经济发展和人民生活等各领域都因此受到深刻影响。在养老服务,尤其是农村养老服务体系还不完善的情况下,提前到来的老龄化给农民带来了巨大的冲击,也徒增了解决农村养老问题的难度。面对迅猛袭来的老龄化浪潮,作为长寿之乡的如皋市,在做好农村养老服务工作方面做了大量的探索与改革,如推进居家养老服务站建设,推行公建民营养老机构运作模式,启动智慧养老项目,多措并举推进农村养老服务体系建设,在实现“老有所养,老有善养”方面取得了一定的成效。但面对快速增长的农村养老需求,农村养老服务体系建设依然存在诸多不足,如服务供给主体单一,整体运行效率低下;养老服务内容有待扩充,对农村老年人医疗护理、精神慰藉等方面的供给欠缺;养老服务体系背后的保障制度欠缺;老年人参与度不强,获得感较少等。因此,完善当前如皋农村养老服务体系,对于切实满足农村老年人的实际需求,使之有一个良好的养老环境和稳定的生活状态,促进如皋城乡协调发展、社会经济协调发展具有深远的意义。本文以公共产品供给理论、马斯洛需求理论、福利多元主义理论为依据,采取文献研究法、对比分析法、调查研究法相结合,分析了如皋市当前养老服务体系的现状,指出了如皋市当前养老服务体系存在的问题及其成因,在借鉴国内外先进经验的基础上,提出完善如皋市农村养老服务体系的对策建议:(1)构建多元供给主体框架,丰富拓展供给主体对象,包括发挥家庭养老的作用,明确政府供给的职责,推动社会力量的融合;(2)扩充养老服务供给内容,满足服务对象实际需求,包括建立养老需求反馈机制,加大财政多元支持力度;(3)完善养老服务运行机制,提高服务体系科学水平,包括健全市场监督评估体系,强化层级部门的联动。不断增强政府主体推进地位,加大各级资源的补充力度,最终形成“以政府为主导,家庭为基础,社会资源为补充”的多层级、联动互通的农村养老服务体系。通过农村养老服务体系的完善,给农村老年人提供更为全面,更贴近实际需求,高质量、多样化的养老服务。