郑州市“城中村”改造研究

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城中村在地域空间形态上是指由于城市发展由建成区围合、接纳和连接的都市村庄。改革开放以来,我国经济快速增长,城市规模发展迅速,城中村越来越多。由于我国长期实行城乡隔离管理制度所造成的管理上的“缺陷”,加之在城中村建设中规划迟后,管理混乱,居民居住环境差、社会关系复杂,在现代化的城市发展中,城中村的存在已严重影响城市的整体环境。由于郑州市是河南省的省会城市,雄踞中原这个战略要地,在省、市提出加快郑州商贸城建设中,使郑州市城市发展规模空前,商贸城的发展建设越来越受到人们的关注。因此,郑州市城中村改造已成为当前城市发展建设迫切需要解决的难题。近年来郑州市的城中村改造步伐逐步加快。本文以郑州市城中村改造为主线通过对其改造过程的实践,其发展的状况、产生的原因、存在的问题、改造的政策计划、制约因素等方面进行较为系统的分析和研究,找出了更为适合郑州市城中村改造的对策和方法。同时,通过对国内外城中村改造和城市更新的研究理论与实践动态的回顾与总结,认为城中村是我国国情下的必然产物。其改造涉及规划、建设、投资回报、管理制度和对策、参与改造的各方经济利益问题,是一项复杂的系统工程,我国对此类的研究尚处起步阶段。通过对城中村产生原因的分析,认为城市经济社会发展及城市建设用地扩张是城中村产生的表象,而长期实行的城乡不同体制和局部利益的驱使是城中村产生的根本原因;通过对城中村改造政策体制存在的冲突与协调分析,认为加大政府投资,强化人口户籍制度、土地权属制度和管理体制以及城市规划的和谐等方面,有利于城中村改造进行;通过对城中村改造中各参与人之间的利益分配与相互作用分析,建立了城中村改造的“博弈模型”,分析了各参与人的最佳战略与均衡组合。通过本文研究,粗浅得出城中村改造主体可以是政府、村集体(村民)和开发商的结论:结合郑州市城中村改造的两种模式对郑州市城中村的改造进一步分析,在上述研究的基础上,制定城中村改造的对策与建议。
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