【摘 要】
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矿产资源是埋藏在地下的巨大宝藏,对我国的社会经济发展具有重要意义。近年来,吉林省地质勘查工作取得了一系列重要成果,为国民经济发展提供了大量的基础地质资料。探矿权出
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矿产资源是埋藏在地下的巨大宝藏,对我国的社会经济发展具有重要意义。近年来,吉林省地质勘查工作取得了一系列重要成果,为国民经济发展提供了大量的基础地质资料。探矿权出让、登记审批等矿产资源勘查管理工作日趋完善。然而在矿产资源勘查管理中,仍存在诸多问题如对探矿权的合理投放、探矿权退出制度的建立、企业信用黑白名单的建立、探矿权市场的监管、地质矿产勘查行业管理等方面需要进一步研究规范。本文以公共管理理论为指导,对我国和吉林省矿产资源勘查管理的发展历程进行分析和总结,学习发达国家管理经验,充分结合吉林省的矿产资源特点、存在问题和目前经济发展形势,提出适应吉林省省情的矿产资源勘查管理改革的原则、目标及具体措施,包括完善法律法规、建立健全矿产资源勘查管理机制、加强地质矿产勘查行业管理等对策,并创新性提出通过建立企业信用黑白名单方式逐步形成探矿权人退出制度。希望通过落实上述对策和措施,最终实现提高吉林省矿产资源勘查行政管理水平的目标。文章主要分为四个部分:第一部分,介绍了选题的目的和意义及文章所涉及的相关概念和基本理论;第二部分,通过对我国的矿产资源勘查管理的发展历程和吉林省矿产资源勘查管理的发展历程进行研究,分析总结各阶段不同的特点;第三部分,分析吉林省矿产资源勘查管理存在的问题并找出存在问题的根本原因;第四部分,通过对发达国家矿产资源勘查管理经验的研究,结合吉林省的自然资源和区域特点,提出适合吉林省的矿产资源勘查管理改进对策。本文的创新点在于提出建立矿业企业黑白名单,将矿业企业统一纳入征信系统统一管理,这种方式便于连同其他部门共同发现问题并予以系统性解决,从而对整治探矿权市场秩序起到良好作用。提出推行探矿权退出制度,对“圈而不探”等处于法律边缘界限的行为予以规范。
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