地方政府安全生产监管研究

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安全是人与生俱来的追求,是人类一切需求的基础,如果失去生命,其它一切都是空谈。随着我国经济发展的不断进步,人民生活水平的不断提高,安全问题愈发重要,人民群众对安全生产工作的要求越来越高,安全生产已经成为一个热点问题,引起了国家和社会的广泛关注。虽然中央不断出台关于加强安全生产的指示、措施,但是一些地区、行业和企业的事故总量仍居高不下,重特大事故仍时有发生。究其原因,主要是安全生产监管工作还未有效落实,越到基层力度越小。一些地方政府对安全生产监管工作态度不坚决、工作不得力、措施不落实、监管不到位。所以,地方政府安全生产监管工作至关重要,地方政府能否贯彻落实好中央有关安全生产的指示精神,切实加强安全生产监管力度将直接影响到全国的安全生产形势是否平稳受控。本论文通过梳理相关国内外安全监管的文献,分析安全生产、监管、安全生产监管等概念,借鉴政府管制理论、危机管理理论、系统安全理论等安全生产监管基本理论,对我国目前地方政府的安全生产监督管理体制做了定性分析和研究,指出了地方政府应当承担的安全生产监管职责,并从上海市奉贤区安全生产监管的实际情况出发,分析地方政府安全生产监管存在的主要问题,并对存在的问题进行了原因分析。本论文介绍了北京市顺义区和深圳市等国内的安全生产监管经验以及美国和德国等外国的安全生产监管经验,并对国内外安全生产经验进行提炼总结,归纳出国内外安全生产监管经验对地方政府加强安全生产监管的相关启示。在此基础上,最后提出加强地方政府安全生产监管的对策措施,在安全生产监管机制建设、安全生产监管队伍建设、安全生产执法力度、安全生产宣传教育、安全生产科学技术等方面加大工作力度。本论文以安全生产相关理论为指导,采取实证与理论相结合的方法,站在政府的角度进行研究,实用性、操作性强。通过本论文的研究,力图全方位、有深度地找出地方政府加强安全生产监管工作的对策措施,为政府部门和企业的相关人员开展安全生产工作提供有益的借鉴。
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