改革开放后,我国社会各个领域都进入了全新的发展阶段。伴随着国家经济社会变革,中等教育结构改革便被提上日程。特别是1980年国家颁布了改革中等教育结构的相关政策后,中等职业教育在经历了10年重创后得到了迅猛发展。三十多年间,中职取得了辉煌的成就,对现代化建设做出了重大贡献,成为我国教育体系中的重要组成部分,但却一直处于“边缘化”境地,是国家财政投入的薄弱环节。教育经费是教育事业发展的物质保障,而教育经费政策对经费运转又起着规范性作用。自1980年国家提出职业教育应有专项经费开支后,随后颁布了一系列中职经费政策,对经费的来源、分配以及管理使用等方面都做了相关说明,这引起了研究者对这三十多年中职经费政策演变历程的极大关注。本文以中职经费政策演变为主线,从历史发展和政策文本分析两个角度,主要采用文献法、政策文本分析法、历史研究法、比较研究法等,结合经济学、社会学等学科知识,梳理20世纪80年代以来中职经费政策的历史演变问题,以史为鉴,以期对今后政策制定提供借鉴。本文共分五部分。第一部分为引论,主要介绍了本文的选题缘由、概念界定、研究综述及研究设计等问题。第二部分为中职经费政策在1980-1990年间的萌芽探索,渐入正轨期。此时,政府是主要投资主体,注重基础建设投资,实行增量拨款模式;第三部分为中职经费政策在1991-2001年间的调整改革、法制化建设期。这一时期,国家开始运用法律手段,具体明确多渠道筹措中职经费的范式,注重教育事业方面投资,管理模式向市场化方向转变;第四部分为中职经费政策在2002年以来的优化完善、趋近成熟期。逐步形成了以中央财政为引导、地方财政为主导、多渠道筹措经费的制度,兼顾了区域间的外部平衡,以及基建费和事业费的内部协调,管理等配套措施逐步落实。此外,又深入分析了每一部分的政策实施效果及问题表征。第五部分,总揽中职经费政策的演变历程,概括了这三十多年间的整体演变逻辑:在演变价值上,趋于公平与效率的均衡化发展取向。在演变动力上,以自下而上需求诱导为基础,自上而下国家意志为主导。在演变过程上,经历了由断层到连续、无序到规范、零碎到系统的过程。在演变路径上,基于政策协同为基础的非独立性演变。此外,针对出现的问题,借鉴国外经验,结合我国国情,在经费筹措、分配、使用以及政策的制定、实施等方面提出了一系列意见建议,以期进一步完善中职经费政策。