全面预算管理是一项企业全方位、全过程和全员参与的综合性管理系统,它以预算工作为纽带,将企业的人、财、物等资源与企业经营管理紧密串联,有力推动企业战略的顺利落地。随着财政部大力推行《内部控制应用指引》与《管理会计应用指引》等准则规范,全面预算管理愈发得到重视,在实务界中得到广泛应用。但在实践中受主客观因素的影响,许多企业的全面预算管理与企业战略存在脱节现象,全面预算管理对战略的分解与落实作用未能充分发挥;许多企业的全面预算管理系统仅是简单照搬,并未根据实际针对性地调整,全面预算管理体系徒具其形。因此,如何将企业战略与预算安排有机结合、从企业出发构建恰当的全面预算管理体系便成为实务中应用的关键所在。通过文献梳理我们发现:国内外学者在全面预算管理的理论层面与实践层面已进行了详细的研究,在预算编制、预算执行、预算考评、预算管理模式、预算管理功能等方面的研究取得了丰硕成果,利用平衡计分卡联结战略与全面预算管理也为多数学者所认同。但全面预算管理终归要落实到具体企业才能产生现实价值,由于行业不同引发全面预算管理关注重点的不同,跨行业的全面预算管理体系借鉴价值有限。当前关于全面预算管理的案例研究,基本涵盖了三大产业中大部分行业,但有关商务服务行业的全面预算管理案例研究则极少,亟待未来研究的进一步补充。因此,本文在回顾国内外文献与实地调研的基础上,以控制理论、激励理论、平衡计分卡理论、战略管理理论等为基础,构建了战略导向全面预算管理的整体框架。在理论分析基础上,实地调研了国内商务服务行业的A上市公司,通过调查问卷、半结构化访谈、非正式访谈、获取内部管理资料等形式,对A公司全面预算管理工作有了较为深入的了解。借助问卷分析、编码分析等方法梳理出A公司全面预算管理工作中存在的问题:员工认知存在偏差、战略与预算协调性不足、预算信息系统尚未建立、预算编制仍需调整、预算调整有待完善、预算考评流于形式等,并分析总结出战略导向全面预算管理体系在商务服务行业应用的特殊之处。基于发现的问题,本文以A公司战略为指引,设计了改进全面预算基础工作、明确A公司预算目标、调整预算编制顺序与方法、强化预算执行与实际工作关联度、优化预算调整系统、建立预算预警制度、构建四级预算监督制度、更新预算考评指标与考核制度等一整套优化体系。分阶段将优化建议反馈至A公司全面预算管理领导小组,部分建议已在实际工作中被A公司所采纳。本文的主要贡献在于:(1)本文对商务服务行业中的上市公司A公司进行研究,概括出全面预算管理在商务服务行业应用的特殊之处,总结了A公司在全面预算管理工作方面的主要措施与面临问题,在丰富商务服务行业全面预算管理的案例研究中略尽绵薄之力。(2)通过研究A公司全面预算管理工作存在的问题,以A公司战略为导向提出优化方案,所提建议已部分为A公司所采纳,在帮助企业自身完善内部管理方面提供了一定的参考。(3)A公司在商务服务行业经营时间长,全面预算管理实践丰富,其面临的问题在行业内具有一定的代表性与普遍性,因此本文的研究结论和建议可以为同行业其他企业决策提供一定的借鉴。