农村商业银行作为农村金融改革的产物，已成为农村金融机构今后发展的方向。随着农村商业银行作为“金融企业”的目标确定，如何加强经营管理，提高盈利能力，提升服务水平便成为农村商业银行发展中的重要问题。效率是银行竞争力的集中体现，是衡量银行资源配置和经营成效的重要指标，关系到银行的可持续发展。本文研究山东聊城农村商业银行的效率问题，着重从实证角度分析聊城农村商业银行效率的测度方法、影响因素，并最终找出提升聊城农村商业银行效率的对策，这对于深化聊城农村商业银行的改革，提升聊城农村商业银行的效率具有现实意义。本文充分运用了国内外关于银行效率研究的相关理论及成果，详细介绍了测度银行效率的参数方法与非参数方法，在此基础上分析比较了这两种方法的优缺点并结合本文研究重点，选用非参数方法的数据包络分析法测算聊城农村商业银行的静态效率，选用Malmquist指数来测算聊城农村商业银行的动态效率。本文以聊城农村商业银行17家支行为考察对象，结合实际选取投入产出指标对聊城农村商业银行2007-2011年的静态效率及各年度间效率的动态变化进行实证分析。实证结果表明：聊城农村商业银行这几年的深化改革是有效的，聊城农村商业银行大部分支行处于规模报酬递增阶段。在此基础上，结合实际客观地分析了影响聊城农村商业银行效率的因素，提出了提高聊城农村商业银行效率的政策建议。