【摘 要】
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交通规划是交通建设顺利进行的重要保障。京津冀交通一体化是国家战略,分析解决其中规划协同中面临的法律问题,有利于在法律层面为京津冀交通一体化建设提供理论支撑,从而使得京津冀交通一体化战略在实践中发挥更大的能量,推动京津冀区域协同发展。本文首先运用理论分析的方法,对京津冀交通一体化规划协同基本概念进行界定:区域交通一体化;区域交通一体化规划协同;并且结合京津冀交通规划发展的实际,分析雄安新区和通州副中
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交通规划是交通建设顺利进行的重要保障。京津冀交通一体化是国家战略,分析解决其中规划协同中面临的法律问题,有利于在法律层面为京津冀交通一体化建设提供理论支撑,从而使得京津冀交通一体化战略在实践中发挥更大的能量,推动京津冀区域协同发展。本文首先运用理论分析的方法,对京津冀交通一体化规划协同基本概念进行界定:区域交通一体化;区域交通一体化规划协同;并且结合京津冀交通规划发展的实际,分析雄安新区和通州副中心交通规划对京津冀交通规划协同的影响。提出京津冀交通一体化规划中所面临的法律问题。其次,通过对国家层面规划法律制度和京津冀现有规划法律制度的梳理,结合实践分析,认为京津冀地区现有交通规划法律实践中,存在着区域交通规划立法指导理念滞后、缺乏有效统一交通规划协同立法组织规定、交通规划协同程序立法机制不够健全、缺乏区域性交通规划监督机制的法律规定等问题。再次,分析了国内外包括珠江三角洲地区、长江三角洲地区、东京都市圈、纽约都市圈、伦敦都市圈五个主要区域交通一体化规划立法和实践,并与京津冀地区交通一体化规划现状相联系,总结出了可行性的经验以资借鉴。最后,提出完善京津冀一体化中交通规划协同法律制度的措施,一要完善京津冀交通规划立法体系建设,包括国家层面、京津冀地区、雄安新区以及通州副中心法律制度建设。二明确区域交通规划协同的基本原则,即:促进人口和资源合理流动、注重可持续发展、坚持以人为本以及完善互联互通的综合运输体系;三要立法规定建立统一的区域交通规划组织,要建立综合性的、分层级的区域性交通规划机构,还要在法律层面明确交通规划组织的权利义务,避免缺位越权等现象发生;四要完善区域交通规划程序制度,包括规划制定前的交通需求调研整合机制、规划制定协同的法律程序以及交通规划评估机制;五要健全区域交通规划实施的监督机制,包括交通规划内部监督机制、相关部门综合监督机制,以及纳入社会监督机制。
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