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众所周知,企业年金制度是基本养老保险制度的重要补充。随着我国老龄化危机和养老保险金缺口日益严重,在全国范围内大规模发展企业年金,构建多层次的养老保险体系就成为当务之急。完善的企业年金管理模式则是促进企业年金健康、良性发展的重要保证。然而,在我国将近二十年的企业年金发展历程中,我国采用的企业年金管理模式都不尽理想,甚至是当前我国正全力推行的信托型企业年金管理模式也存着种种的不足,因此,有必要对我国企业年金管理模式和国际上通行的企业年金管理模式进行系统的研究,从而确定适合我国的企业年金管理模式,并对之进行规范和完善。
本文共分四章。第一章是我国企业年金的定位与理论基础。通过对我国企业年金与基本养老保险和商业养老保险的比较分析,得出企业年金既不是社会保险,也不是商业保险,而是一项企业的福利制度,是企业人力资源战略的重要组成部分。同时对举办企业年金的理论基础--受益确定型(DB)和缴费确定型(DC)的特点进行了比较分析。
第二章是我国“存量”企业年金管理模式。所谓的“存量”企业年金管理模式是指2004年两个《试行办法》颁布之前企业年金所采用的三种管理模式:企业(行业)自办模式、社保机构经办模式和保险公司模式。本章除了对三种管理模式产生的背景、适用的范围以及取得的成就进行分析之外,着重地对每一种企业年金管理模式所存在的问题及原因进行剖析。
第三章是我国现行信托型企业年金管理模式的分析。本章首先介绍了国际上通行的四种企业年金管理模式的特点,同时就它们的治理方式及适用条件做了比较;然后结合我国《信托法》分析出信托管理的原则及企业年金采用信托管理模式的优越性;然后,对我国采用信托管理模式的条件进行了分析,在此基础下,对我国企业年金的治理结构及运行机构间的相互制衡机制进行详细的分析;最后,对我国现行信托型管理模式所存在的、急需解决的问题:企业年金的税收优惠、企业年金的监管、企业年金在全社会认识不够、宣传不足以及企业年金管理信息系统落后的问题进行了细致的剖析。
第四章是我国信托型企业年金管理模式的完善。本章首先分析了英国企业年金信托管理模式成功的原因,指出良好的制度设计、完备的法律体系以及完善的监管体系是其成功的重要保证;然后针对我国信托型企业年金管理模式存在的问题,结合英国等发达国家的成功经验,对如何构建我国信托型企业年金的税收制度、完善我国企业年金的监管以及完善我国信托管理模式的其它措施提出了自己的构思。通过比较分析,得出我国应该采用EET的税收优惠模式、以基本工资作为税基、税收优惠的比例应提高到10%~15%左右。我国应建立多层次的养老金监管体系,并把重点放在如何完善多层次监管体系的核心-政府监管上:明确参与监管的政府机构的职责、建立有效的问责监管机制;建立统一、高效的企业年金监管模式;采用符合我国国情的“数量限制”原则对企业年金基金的投资进行监管:完善政府监管制度的内容;同时为了使监管更有效,我们需要进一步完善相关的法律法规、规范社会中介及营造新闻媒体参与监督的健康环境。为了促进企业年金的发展,更好的完善我国信托管理模式,我们还需要增大企业年金的宣传教育力度、塑造信用文化、加强企业年金现代信息系统的建设。本文是以许多专家、学者的研究成果为基础进行的,其中有些探讨或许不够全面,还有很多欠缺,但是,有一点可以肯定,本篇论文同许多学者的研究方式不同,而是采用纵向和横向的比较方式系统的进行研究,通过搜集研究大量的翔实的资料、得出信托型企业年金管理模式是当前我国的最优选择,并对解决当前我国管理模式的问题提出了自己的构思,希望能对我国企业年金的发展有一点帮助。