【摘 要】
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随着中国经济的高速发展和社会需求的不断加大,中国已成为全球最重要的起重机市场之一,各行各业对起重机的应用也越来越广泛,特别是随着国内制造业和港口经济的高速发展,各类
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随着中国经济的高速发展和社会需求的不断加大,中国已成为全球最重要的起重机市场之一,各行各业对起重机的应用也越来越广泛,特别是随着国内制造业和港口经济的高速发展,各类起重机已经成为制造业和港口不可缺少的作业工具,发挥着极为重要的作用。然而,与高速发展的行业相比,起重机的管理模式却长期处于滞后状态,随着近几年起重机安全事故的频发,且起重机事故的伤亡一般较为严重,这引起了大家对起重机安全问题的再次关注。因此,如何加强和改进起重机的安全监管成为摆在政府公共管理的一个难题。H市作为粤港澳大湾区一员,不但拥有各类制造业、大型石化基地和丰富港口,而且其起重机数量、种类和分布都具有一定的代表性。但H市的起重机安全监管却比较不足,存在起重机市场较为混乱、起重机安全监管模式落后、监管人员严重不足等等问题。因此,探索H市起重机安全监管改革具有重大的实践价值。本文通过文献分析、比较分析、实证研究、调查问卷和访谈等方法,结合合作治理理论,以H市起重机的监管现状为基础,从特种设备管理相关概念、现行的相关法律法规标准对H市起重机安全监管主要做法和成效进行分析,对监管相关者存在问题进行研究和分析,并借鉴国内外的经验做法,探索完善起重机相关法律法规,建立法定检验新机制,构建可行性的新型监管模式。同时,对起重机监管制度建设提出了新的对策,明确了建立“一体化”制度、相互制约管理体系、分级分类监管及专业的人才队伍建设体系等对策。最后,着重介绍互联网+、物联网等新技术在起重机安全监管中的应用,以期新技术的应用来弥补监管手段的不足,并通过对一起事故调查案例的介绍和分析,提出监管模式中调查制度新的改进方向。
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