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随着全球化的迅猛发展,国际交往日益频繁,海关面临着严格执法与高效运作的矛盾。全面应用风险管理,是当前各国海关应对挑战、化解矛盾、实现海关现代化发展战略的必然选择。中国海关风险管理从20世纪90年代开始发展,虽然已取得了很大的成效,但也存在不少问题需要加以研究解决。为此,本文从GD海关风险管理应用实践出发,通过运用风险管理的理论知识以及深入的调查研究,分析GD海关风险管理应用的存在问题,并提出改进的对策建议。本课题的研究对于推进中国海关风险管理的研究及应用有着一定的现实意义。
首先,本文对海关风险管理进行了概述,明确了风险、风险管理、海关风险管理、海关风险因素的概念内涵,阐述了海关风险管理的产生与发展历程,并总结了国外海关风险管理的先进经验;其次,本文从风险管理组织架构、基本框架、应用模式等三个方面对GD海关风险管理应用现状进行深入研究,重点分析了由收集与处理数据和信息、风险分析与评估、确定处置措施、跟踪与反馈等环节构成的循环运作的风险管理应用模式;再次,笔者通过开展问卷调查和实地调研,并结合自身从事海关风险管理工作的体会,构建数据及图表模型,深入研究当前海关在风险管理组织架构、风险管理理念与海关监管业务融合、风险管理平台应用、风险管理培训、风险管理人力资源配置、风险信息管、风险管理绩效评估等方面的存在问题,并从系统认识不到位、监管格局落后、方法技术欠科学、现有管理体制限制、外部环境不理想等五个方面分析这些问题产生的根源;最后,有针对性地提出完善海关风险管理组织架构、强化海关风险管理理念、有效配置海关风险管理资源、促进海关风险管理职业发展与培训、推进海关风险管理规范化进程等改进海关风险管理应用的对策建议。