商品房买卖中的惩罚性赔偿制度研究

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我国于1993年制定的《消费者权益保护法》中首次适用了该制度,但将惩罚性赔偿制度引入到商品房买卖纠纷处理制度中的是2003年最高人民法院颁布的《关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》。然而,随着我国房地产市场的快速发展,商品房买卖领域出现的新问题也越来越多,为了规范开发商的违法违约行为,维护买受人的合法权益,建立更加健全的房地产市场,有必要对我国商品房买卖领域现有的惩罚性赔偿制度进一步完善。尽管在我国的一些法律、司法解释中规定了惩罚性赔偿制度,但规定较为原则,且在制度层面不太完善。在商品房买卖中,买受人和开发商是商品房买卖法律关系的主体。惩罚性赔偿的适用范围主要包括恶意违约、欺诈和房屋面积误差三种。司法实践也表明,现有的司法解释在以下三个方面仍然存在不足:一是惩罚性赔偿的适用对象较窄,不能将实践中已经存在的欺诈违约行为全部包括,需要采取相应的措施扩大惩罚性赔偿的适用范围。二是惩罚性赔偿适用的主观条件不明确,如何认定当事人的主观过错仍有待进一步明晰,对于适用哪一种归责原则也需要进一步明确。三是现有的数额确定还很模糊,在实务中究竟如何计算标准不一,法官自由裁量过大等问题,将不利于当事人权益的维护,也影响着法律的公平正义能否实现。对于立法和司法实践中存在的诸多问题,如适用对象较窄、适用的主观条件不明确、归责原则不合理、数额确定较模糊等,需要采取相应的措施进一步完善。宜采取“典型列举”和“兜底条款”的方式适当扩大商品房买卖中惩罚性赔偿的适用范围;在主观要件方面,要进一步放宽主观要件和合理分配举证责任;采用适当比例原则、法官合理自由裁量权原则、个案平衡原则等原则方法,细化惩罚性赔偿的数额。制度完善有助于发挥惩罚性赔偿应有的功能,预防商品房销售欺诈的发生,更好的处理商品房买卖纠纷,充分保护购房者的利益的目的,从而节约社会资源,提高房屋质量水平与经济社会的整体效益。
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