高等教育作为一种社会事业,一方面是提升个人社会地位和价值,获得社会利益的重要手段,同时高等教育在延续社会生命,促进社会进步方面发挥着重要作用。因此,高等教育是社会公共领域内的重要实践,是准公共产品。高等教育不公平是社会不公平在教育领域内的延伸,它的存在总是与一定时期社会的经济、政治、文化以及社会制度相联系。政府作为社会公共权力的代表,是促进高等教育健康发展,高等教育公平的主导力量,这是由政府的性质和高等教育的属性决定的。高等教育与义务教育相比,在实现公平的过程中,政府的规则、制度、政策的公平、公正显得更为重要。高等教育不公平的原因很多,最直接的原因是高等教育体制、制度、政策的缺失和不健全造成的,而不是教育者和受教育自身的原因。政府参与公共管理的主要方式是提供公共产品和公共服务。因此,促进高等教育公平的主要责任在政府。政府通过变革观念,创新政府机制,加强法制建设等促进高等教育公平。