随着我国经济以及城市化进程的不断加快,物业管理行业快速发展的同时,我国物业管理的制度建设也在不断完善。国家十分重视物业管理法制建设,先后出台《物业管理条例》和《中华人民共和国物权法》,并多次修订。政府作为监管物业服务市场的主要角色之一,经历了与业主大会、业主委员会、物业服务企业等各方角色不断调整和磨合的过程。笔者通过大量阅读和分析相关文献资料,发现围绕《物权法》等法律制度内容相关研究较多,相较于沿海地区改革开放的前沿,内地特别是地处西北三四线城市的物业行政主管部门公共职能方面的研究廖若星辰,所以本文结合公共管理相关理论,以中小城市乌兰察布市集宁城区为例系统介绍了西北部三四线城市物业管理发展的现状,地方政府在物业管理中取得的成果及加强住宅小区物业管理的实践。分析了当地物业管理政策环境、发展趋势,较深入剖析了导致小区居民、物业服务企业及物业行政主管部门管理层面一些管理困境的关键因素,并结合当前智能社区、当地创建国家文明城市、改善人居环境等背景下对住宅小区物业管理进行探索,提出几点具有可操作性的建议。1980年代初,物业管理随着中国城市居民住房产业化应运而生,居民对住宅的要求从简单的“住有所居”(有住房)渐渐变为“居有所依”(确保房屋质量和居住环境的维修维护),物业服务行业飞速发展,而政府对物业行业的行政管理却相对滞后。2010年,乌兰察布市第一家物业服务企业成立,城市居民对物业服务才有了基本认识。2012年,作为物业行政主管部门的乌兰察布市物业管理办公室成立以来,通过不断健全物业管理法规体系、完善物业服务市场机制,乌兰察布市物业管理逐渐步入正轨。但由于国务院取消物业服务企业资质认证后行政监管手段欠缺,政策法规覆盖面窄且相对落后,相关房地产行政部门协调作用发挥不足,乌兰察布市物业服务行业环境还是存在相对突出的问题,物业管理政策法规体系不健全,体制机制建设不完善。本文针对乌兰察布市物业行政主管部门在管理中存在的实际问题,从完善地方物业管理细则和配套办法、完善物业管理部门体制机制建设、加强对物业服务企业事中事后监管三个方面阐述了完善当地物业行政主管部门公共职能的建议。旨在当前乌兰察布市物业服务市场机制尚未成型,出现住宅小区物业管理困境的情况下,探讨物业行政主管部门应当如何有效发挥公共职能,解决其住宅小区物业管理难题,提升全市物业服务水平,促进物业服务业长足发展的论题。