中国虽是农业大国,但过去一直对农业实施负保护政策,剥削农业剩余为工业服务。因此,农业基础薄弱。入世后,这些问题导致我国农产品的国际竞争力较弱,难以抵抗国外优势农产品的冲击。尽管目前,预想的强烈冲击没有发生,那是因为一些客观原因,比如我国在执行关税配额时增强了灵活性;2002年,美国遭遇旱灾,国际农产品价格上涨等因素缓解了国内农产品市场的压力,但一些农产品进口的逐年增加已经预示着冲击即将到来。 我国政府已经意识到潜在的危机,一方面调整农业政策,加大对农业的扶植力度,今年两会更是将农业作为政府工作的重中之重;另一方面,积极参与国际农业谈判,为我国优势产品出口创造良好的贸易环境,减低国外农产品的进口压力。虽然坎昆谈判以失败告终,但多哈框架协议的达成为发展中国家集团带来了曙光。我国应该立足国内,努力提高农产品竞争力,增强抵御技术性壁垒的能力,凭借强大的实力,在谈判中获得更多的主动权,为进一步争取自己的利益打下坚实的基础。 本文出于此目的,着手研究乌拉圭回合《农业协定》,各国农业保护政策的演进过程以及国际农产品贸易保护措施的演进过程,从中发掘目前国际农产品贸易环境的特点和农业保护政策措施的演变规律及发展趋势,为我国发展农产品贸易提供借鉴。