机关组织文化作为组织文化的一部分，主要是指在一定社会文化背景下的机关长期形成能为机关人员所认同，并共同遵守的价值观和理念，以及以此为核心所形成的管理哲学、发展战略、行为准则等的总和。20世纪80年代随着组织文化这一概念在中国的引入，学术界和管理界对此方面的研究也越来越多，然而对于机关组织文化的研究却很少，而当前机关组织文化作为城市文化的重要组成部分，越来越显示出其重要意义，决定了机关的执政能力和城市核心竞争力。同时，加强机关组织文化建设，对于进一步提升机关整体素质和能力，提高机关绩效，树立机关形象，提升全社会的文化品位，具有十分重要的意义。因此本文在机关组织文化建设创新思路方面开展了探索研究。　　本文研究目的是针对我国当前机关组织文化中存在的一些问题，对我国机关组织文化建设提出一些建议和思路，探讨在我国建立一种绩效导向的机关组织文化。　　本文以国内外机关组织文化发展动态介绍为背景，首先概括了文化的视阈，即一定的社会群体在社会实践中产生和逐步形成的知识体系、价值观念与行为方式，是存在于各种内在和外显的模式之中，可以传播、逐步演化的知识和精神体系，其核心内容是思想观念与价值准则。然后，本文阐述了组织文化的旨要，指出虽然目前“组织文化”仍是一种较为模糊的概念，且国内外学者关于组织文化内涵的界定也不尽相同，但基本上都认为，组织文化同民族文化和人的个性等概念一样具有实质性内容，是组织的价值观和基本信念。这种价值观和信念指导着组织的一切活动和行为，并影响着组织成员的行动和思维方式，决定着组织的基本取向。在此基础上，提出文化语境中的机关组织文化理论框架，指出机关组织文化作为组织文化的组成部分，主要是指一定社会文化背景下，机关组织通过长期实践形成和发育起来的、日趋稳定和独具特色的、能为机关人员所认同，并共同遵守的价值观、信念、伦理道德、行业风尚、工作精神、文化理念、奋斗目标，以及以此为核心所形成的管理哲学、发展战略、行为准则、工作作风、规章制度、道德规范、文化活动等的总和。通过对以上概念的阐述，文章对我国机关组织文化的现状进行了进一步剖析，其中既有继承，也有发展，更有挑战，指出社会文化的基础上形成的机关组织文化，必然会受到社会文化的制约和影响，其积淀性和持久性难以在短期内消除。对我国机关组织文化来说，在继承传统文化中优秀成果的同时，不可避免地会受到其中消极因素的影响，构筑对机关组织文化变革的信任和信心是克服变革阻力的出发点。文章认为机关组织文化的变革是机关组织文化自身发展的需要，通过变革创新，促进机关组织文化功能的发挥，提高机关组织文化的层次，吸收其他组织文化的积极成分，剔除原来的糟粕，弥补原来自身的局限与不足，从而成为推动经济发展和社会进步的强大动力。同时机关组织文化变革也为组织的发展提供了保障，通过变革创新，改善组织的内部氛围与外部形象，进一步增强了机关凝聚力，为实现机关建设的目标奠定坚实的基础。　　基于以上分析，文章对我国今后机关组织文化建设提出了一些建议和思路，指出机关组织文化作为组织管理的一种新范式，其本质就是以文化变革为核心的管理创新，这种创新不仅要从管理和制度的创新上表现出来，更需要以组织整体和深层文化的创新来加以体现，即要打破原有的组织结构，根据环境和条件的变化对组织的目标加以改进，并将组织内成员的责、权、利关系重新构置，形成新的结构和人际关系，使政府组织的功能得到发展。另外，文章对当前在我国建立一种绩效导向的机关组织文化作了一些探索性研究，指出当前我国机关组织文化建设的着力点和落脚点应该是弘扬创新精神、推进思想解放、提高人的素质、提高服务水平、引导机关建设向科学化、民主化、高效化方向健康发展，强调在中国传统机关组织文化“以人为本”理念的基础上，应更加突出一种绩效意识，塑造以绩效为导向的机关组织文化，以此来适应当前世界经济一体化、文化多元化的形势发展要求，推动党的执政能力和先进性建设，从而实现全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的整体目标，也为实施管理创新，加快机关转型，创建高绩效机关提供有效途径。同时，本文指出塑造绩效导向的机关组织文化要突出提升机关文化素质这个重点，提高机关执政理念与能力，重点把握“三个关键环节”，强化“六大功能”，从而全面塑造机关组织的战略文化、品牌文化、管理文化、执行文化、沟通文化、激励文化、处室（团队）文化和创新文化。在以上理论研究的基础上，文章最后以青岛市机关组织文化建设为例，对今后机关组织文化建设发展方向提出了一些思路性的建议，指出目前建立绩效导向的机关组织文化还仅处在一种尝试探索阶段，随着时代和文化的变革创新，机关组织文化还会有新的内容和理念，在机关组织文化建设日显重要的今天，还需要理论界和学术界在这个领域作进一步深入探讨和研究。