党的十七大提出构建社会主义和谐社会,要着力保障和改善民生。2014年党的十八届三中全会再次强调要紧紧围绕更好地保障和改善民生,加快形成科学合理高效的社会治理体制,确保社会发展既充满活力又和谐有序。社会福利机构的改革与完善,能够充分体现党和国家对民生的关注。近年来,实现新疆社会稳定与长治久安已成为党中央、国务院从全局和战略高度做出的重大决策部署,也是新疆经济社会可持续发展的必然要求。社会管理关乎新疆民族团结和社会稳定,其重要性和紧迫性日益突出。社会福利机构是社会公共事业的重要组成部分和实施载体,加强完善和创新社会福利机构的管理是实现新疆社会稳定和长治久安的有效保障,也是促进新疆经济高效发展、构建和谐社会、维护稳定大局的必然要求。石河子市作为兵团经济社会发展的“缩影”与“窗口”,2015年获得全国文明城市称号,成为新疆第三个取得该称号的城市,在新疆社会稳定中发挥着铜墙铁壁的重要作用,其涉及人口规模、人口结构等因素的公共社会管理,对新疆社会稳定和经济健康发展产生着重要影响。当前,石河子人口呈现出老龄化速度快、程度高,老年人口增速快、比例大、寿命长、阶段性聚集等特征,老年人不仅没有良好的生活状况、缺乏必须的医疗护理、精神生活满意度也不高,对石河子市健康养老体系运行、社会保障、经济发展等造成不同程度的影响。石河子社会福利中心是农八师石河子市民政局下属的自收自支的事业单位,是一所公办的老年社会福利机构,承担着养老服务、社会救助、慈善、殡葬、婚姻登记等社会服务职能。因此,深入分析石河子社会福利中心管理中存在的问题,科学评价其管理绩效对推进石河子及兵团社会福利事业发展和改革具有重要意义。本文通过实地调研,对石河子社会福利中心的基本概况、组织机构管理体制、绩效考核办法进行了深入了解,并针对石河子社会福利中心的具体情况和以平衡计分卡理论为基础制定了石河子社会福利中心绩效考核体系。首先,作者通过问卷调查、访谈等手段对石河子社会福利中心所面临的现状进行了分析,并得出了石河子社会福利中心现行管理绩效存在的主要问题。其次,作者针对上述问题,作者从师市及福利中心组织自身层面对其主要原因进行了分析。然后,作者在平衡计分卡理论的基础上,进一步运用层次分析法,构建了基于平衡计分卡的石河子社会福利中心管理绩效体系,并进行了适用性分析。最后作者为确保管理绩效工作的实行,对相应的实施目的、实施重点及相应的策略进行了设定。