在我国,多采取由区政府、街道办事处、社区组成的“区街社”三级基层治理模式对基层社会进行治理。街道办事处在基层政府与基层社会之间,对上承接区政府,帮助区政府完成行政管理任务,对下指导社区,指导居委会引导社区居民开展社区自治。由此可见,街道办事处是我国开展城市基层社会治理的重要主体,其工作开展直接接触城镇居民,职能发挥就应当以服务群众为根本。但是,在社会治理的具体实践中,街道办事处服务群众职能的发挥往往为县区行政部门部署的相关工作任务所挤占,俨然成为了职能部门在基层的派驻机构,出现了街道工作人员压力只增不减、居民满意度不高、工作效率低下等问题,这些问题在创建全国文明城市的过程中体现尤为明显。本文选取Q市街道办事处这一案例,以Q市创建全国文明城市这一特定时期为背景,采用文献研究法、调查研究法、理论分析法等方法,通过回顾创城背景下Q市D街道办事处社会治理现状,发现负担增加、职能扩张服务职能弱化等6个D街道社会治理中较为突出且具有代表性和共性的问题,结合服务型政府理论和运动式治理理论深入研究,分析归纳出导致创城背景下街道办事处社会治理存在问题的4方面的原因,分别是:治理观念落后、法律制度不健全、主体地位不牢、缺少实现基层社会治理多元化的资源,通过分析原因,有利于更好的认清我国街道社会治理实际,从而对症下药,从强化与时俱进的治理观念、健全相关法律制度、突出主体作用、实现街道对基层社会治理多元化的主导4个方面,探索优化街道办事处社会治理的路径,从而提升社会治理效能和街道为民服务水平,推进政府信用建设以及社会平稳运行。