改革开放是一次全方位的变革,社会主义市场经济发展为社会主体意识的形成和社会力量的成长提供了现实基础,也直接为公共事务治理结构的变迁提供契机。学术界关于治理话语的引介及其适用性的讨论加速了这一过程。与之对应,政府治理的方式、理念更加多元和创新,本土化可治理性发展趋向的探索已然开启。在此基础上,公共事务治理是多主体的互动过程,这一过程所要解决的关键问题是公共事务治理行动是如何被组织起来的,即治理者如何协调多个参与者以达成共识和集体行动,并通过有效的政策制定与实施来分配资源、化解冲突,从而实现维护社会秩序、解决社会问题或向社会公众提供公共服务等目的。由于问题叠加显现,国内可治理性问题更多表现在现有行政体制安排及其缺陷同社会治理力量的发展之间的张力不利于治理转型,社会主体公共性的匮乏使得在相互信任的基础上,经由互惠性交往促进合作治理的达成存在诸多变数。此外,国家与社会之间互动的制度化渠道也并未相应建立起来。现行的治理模式更多指向一种多元治理主体的组合,其静态外观大于动态结果,在行政活动的惯性作用下呈现出体制内权力主体对体制外社会资源的全方位吸纳特征,在其运作过程中需要强化制度规范和法治约束。在系统思考公共事务治理的历史背景、现实问题、生成逻辑和发展趋向的基础上,如何实现国家治理、政府治理与社会治理之间的彼此借力、相向而行,既要求宏观层面的制度设计和价值引领,又要求细化治理运行机制。以问题意识为出发点,建构多元主体合作共治的治理共同体,着力夯实社区治理的现实基础,保障社会力量的基本权益是国内公共事务可治理性发展的基本途径。