落实与实施新农保制度是建设我国新农村的重要内容,也是我国建设小康社会的必然要求。本文运用实证研究和理论分析相结合的研究方法,探讨了新农保制度在实施中的若干问题,以期为对新农保制度实施提出对应的对策建议,进而保证新农保制度的有效运行。全面实现每个老年农民都能老有所养。本文以宁夏银川市金凤区移民乡镇良田镇的新农保实施状况为案例,以120名农村居民为调查对象,采取问卷调查和访谈相结合的具体方法,结合国内外的相关研究成果,对良田镇新农保实施情况进行了较为全面的分析。分析结果显示,参保率不高、养老金金额低下、政策制定存在偏差、农民养老观念保守、农民对新农保制度不了解等是新农保实施过程中所出现的主要问题。宣传不到位、经办人员的水平和经验不足、农民群众对新农保制度缺乏信任、缴费档次低及激励机制不明显、集体补助很难落实和农民群众养老观念较为落后等六个因素,对良田镇农民群众参加新农保有着显著影响。在对这些问题和原因分析的基础上,本文提出了改进宣传方式,提高参保率和缴费档次、加强基层管理平台建设,提高管理能力、加快农村社会养老保险立法步伐、适时对现行新农保具体规定进行调整、发展农村经济,增加农民收入,提升集体经济实力、继续发展巩固家庭养老功能,促进家庭养老和社会养老有机结合等六项完善新农保的对策建议。