土地利用总体规划是从全局和长远利益出发,以区域内全部土地为对象,以土地利用为中心,根据国民经济和社会发展的需要以及规划区内经济、社会、资源、环境条件,优化土地资源配置,实现土地资源可持续利用的综合措施。在上一轮土地利用总体规划中着重强调的是推进工业化生产和城市化发展,这样的一种土地政策导向使得规划中对生态环境保护不够重视。而在新时期国家已经把“建设资源节约型、环境友好型社会”作为基本国策,即是按照“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则,逐步建立生态补偿机制。在严格保护耕地的前提下,坚持可持续发展原则,综合协调耕地保护、建设发展和生态环境三者的土地利用关系,为国民经济和社会发展提供全面的土地利用保障。并要求根据可持续发展的要求,优先安排生态保护用地,优先布设国土生态屏障用地。因此,新一轮土地利用总体规划规划突出了生态环境建设的重要地位和作用,特别强调土地的生态环境安全。本文以黔江区为研究对象,在对研究区域土地利用状况和特点分析的基础之上,剖析其土地生态环境现状及问题。运用熵权法和综合评价法建立了土地生态安全评价模型；基于“压力—状态—响应”概念框架模型(P—S—R),建立以土地生态压力、土地生态状态和土地生态响应主的三个子系统,进行指标的选择,共选取了18项指标构建出黔江区土地生态安全评价体系,利用此模型对黔江区各个乡镇的土地生态安全状况进行了评价和分析。最后根据评价结果,遵照“点——线——面”齐头并进的方式,安排黔江区生态用地,全力推进森林工程建设,加快国土绿化和培育生态经济、积极打造“生态黔江”。将黔江区生态用地建设划分为：生态用地优先建设区、生态用地次优先建设区和生态用地保育区。从土地资源可持续利用和维护生态安全的角度提出并设置风景旅游用地区、生态环境安全控制区和自然与文化遗产保护区等重点生态用地保护区。全文分为六个部分：第一部分：绪论。介绍论文的选题背景与意义、研究进展、内容及方法,研究的理论基础。第二部分：研究区概况及土地利用现状。在对研究区自然、社会经济情况介绍的基础上,分析了研究区土地利用现状,重点分析了研究区域土地利用存在的问题。第三部分：黔江区土地生态环境现状分析。土地生态环境直接影响着土地利用方式,而土地利用方式的合理性又影响到土地生态环境的变化。在深入分析研究区域土地生态环境现状的基础上,剖析土地生态环境存在的主要问题,进而进行土地利用与生态环境建设协调研究。第四部分：黔江区土地生态安全评价研究。运用熵权法和综合评价法建立了土地生态安全评价模型。基于“压力—状态—响应”概念框架模型(P—S—R),建立以土地生态压力、土地生态状态和土地生态响应主的三个子系统,进行指标的选择,共选取了18项指标构建出黔江区土地生态安全评价体系。利用此模型对黔江区各个乡镇的土地生态安全状况进行了评价和分析。第五部分：提出黔江区生态规划方案。根据评价结果,遵照“点——线——面”齐头并进的方式,安排黔江区生态用地,全力推进森林工程建设,加快国土绿化和培育生态经济、积极打造“生态黔江”。将黔江区生态用地划分为：生态用地优先建设区、生态用地次优先建设区和生态用地保育区。从土地资源可持续利用和维护生态安全的角度提出并设置风景旅游用地区、生态环境安全控制区和自然与文化遗产保护区等重点生态用地保护区。第六部分：结论与探讨。总结了本论文的研究结果,并对论文的不足做出了探讨。