城镇职工基本养老保险,作为我国劳动者退休后的主要收入来源,初创于1951年,经过1991年实行改革、1995年正式建立统账结合的基金管理模式等几次调整,在2005年形成现行的基本征缴和计发制度。近年来,随着养老保险基金个人账户空账运营、基金收不抵支、缺口扩大、养老金上调不公的声音屡屡传来,对退休人员和在职职工都造成了很大影响。临近退休年龄的劳动者更是将退休视为避风港,想尽办法办理退休手续,以便加入每年养老金调整的群体,加快自身收入增长的速度。根据国家统计局的数据显示,近十年,养老保险收入增长的幅度低于支出增长的幅度的年份有7年,养老保险基金进入支付的高峰期。从城镇职工基本养老保险缴费方式来看,以往政策原因形成的转轨成本被转嫁到企业缴费中,企业缴费比例过高以至于负担过重,迫使企业在缴费基数上漏报、少报、瞒报。同时由于企业和个人适用同一缴费基数,个人缴费能力被低估却无法提高对个人账户部分的贡献水平。在老龄化程度日渐加深的背景下,缴费基数的问题成为养老保险制度改革的突破口之一。本文借鉴了国外养老保险制度改革的经验和国内部分省市实行的双基数缴费模式,从L公司在参保过程中的缴费基数申报方式入手,分析其降低缴费基数的目的和影响,对企业的生存环境、职工的退休待遇水平、劳资双方的参保意愿等进行逐一梳理,还原各方在养老保险事宜上的决策过程,找出压低缴费基数的原因所在。最后,提出使用“双基数”模式征缴养老保险费、取消企业缴费和个人缴费适用同一缴费基数的建议,使劳动者个人拥有对个人账户的话语权,从而杜绝因企业申报不实而带来的养老金收入偏低的影响。