排污收费制度的理论缺陷与改进方案

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排污收费政策在经济发达的地区卓有成效而在经济相对欠发达地区却显示出明显的政策失效,而在中国主要表现为经济欠发达地区普遍协议收费现象.这体现了排污收费政策存在缺陷,且该缺陷与经济因素相关.该文旨在找出这种现象的合理解释,并寻找这种解释对实际的指导意义,继而提出制度的改进方案.该文在调查的基础上展开理论分析,通过比较资源有限情形下的最优配置方案与政策实现的资源配置情况,得出排污收费政策存在的问题在于它忽略了资源利用的机会成本以及资源总量有限两个因素,从而在经济欠发达地区收取排污费将引起社会整体的效用损失.正是这种效用损失的存在,使地方政府产生对减少排污费的动机,协议收费现象由此产生.最后该文提出了"针对性减额收费"与"区域间转移支付"两种互为补充、结合运用的改进方案.
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