镇强则县强市强,镇富则县富民富。小城镇作为城乡一体化发展的重要战略节点,在城市化进程中发挥着十分重要的作用,对推动地方经济发展、城乡一体化发展有着不可估量的影响。浙江省瑞安市作为“温州模式”的主要发祥地,是小城镇发展的先行区,早在20世纪80年代初期,就率先突破城乡分割的二元户籍制度,鼓励农民自理口粮进城,自建住宅落户,自办企业发展。然而,在经过多年发展之后,在取得辉煌成果的同时,其自身存在的一些显性或隐性问题,以及面临的城镇化水平不断加剧和户籍制度改革带来的压力,都越来越成突出。在新的形式下,瑞安小城镇发展该何去何从,前所未有地被摆到了政府的面前。本文拟以瑞安小城镇建设实践为主要依据,充分借鉴国内外小城镇研究及实践领域成果,运用实证研究的方法,结合理论和实际,对政府在瑞安小城镇建设各阶段的作用发挥作一个比较系统的分析研究,进而分析当前瑞安小城镇建设的影响因素及发展趋势,并在此基础上提出具有应用价值的对策建议,以期启发和指导(瑞安市)小城镇建设实践。