学前教育是人发展的起点也是奠定终身教育的关键。教育政策是学前教育有序发展的保障。近代是中国学前教育转型期,经历从传统向现代化的转变、对传统的否定与继承、对国外教育的照搬与反思接纳,整个过程中不管是颁布的政策数量还是在教育政策体系的建设上都取得了许多成绩。南京国民政府时期,是近代中国最重要的阶段之一,其学前教育的发展具有一定的影响。本文采用文献分析法,以政策文本为主要研究内容,对南京国民时期学前教育政策进行系统的研究,主要从政策背景、内容、特点、评价与启示五个方面进行。南京国民政府时期各种因素交织影响,形成了复杂的结构体。学前教育政策的存在、变化和发展很大程度上源于其政策环境,主要包括政治背景,经济背景及文化背景。政治背景上,1927年至1937年,相对稳定的政治环境,为学前教育政策的颁布和实施奠定了基础。抗战的爆发,促使了政府在抗战的背景下制定新的保育政策,是政策转变的一个重要因素。经济背景中经济发展的需要,促使了学前教育政策的发展。政府投入了教育经费,对儿童保育及福利也给与了相当的重视。文化背景上,学习外国进入了新的时期,中国化的学前教育成为新的发展目标。这些因素都促使学前教育在这一时期有了崭新的发展面貌。南京国民政府时期学前教育政策在内容上主要包括:宗旨规定、课程与教学、经费、管理与教师五个方面的内容。细致繁多,基本搭建起了学前教育政策体系,虽然还有所缺陷,但还是有进步意义的。南京国民政府时期的学前教育政策呈现出鲜明的特点。从整体发展过程来看,政策体系在发展中渐趋完整并出现了政策流这一现象。从政策制定来看,体现出“自上而下”与“自下而上”两种制定方式相结合的特点。政策价值取向也主要侧重于儿童本位。而从政策具体内容的分析来看,呈现了中国化的主要特征。南京国民政府时期的学前教育政策具有积极的影响,不仅保障了当时学前教育的发展,而且促进了学前教育现代化的发展进程。但也存在一定的局限。对其积极影响及局限的分析,有助于给我国当代学前教育的发展提供一些有益的启示。