习近平总书记在十九大报告中提出要健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。普惠金融作为立足机会平等要求和商业可持续原则,以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务,有利于促进金融业可持续均衡发展,推动大众创业、万众创新,助推经济发展方式转型升级,增进社会公平和社会和谐。做好普惠金融监管工作既是防范化解金融风险的重要手段,也是保障群众公平获得金融资源和服务的主要途径。在普惠金融的概念在国内正式提出之后,普惠金融才得到了关注,目前对监管部门在国有商业银行普惠金融方面的研究多从金融视角着手,从公共管理学视角审视、研究国有商业银行普惠金融问题,运用公共管理学方法探索解决普惠金融监管问题的研究还不够丰富。本文在整理、总结归纳国有商业银行普惠金融监管方面国内外研究文献的基础上,梳理大连市国有商业银行普惠金融监管现状,通过对大连市国有商业银行普惠金融监管问题的研究,进一步完善了国内监管层面对普惠金融发展的研究。本文将定性分析与定量分析相结合,充分运用问卷调查法开展调查研究,发现大连市国有商业银行普惠金融监管工作在监管内容、方法和风控能力方面存在一定的问题,并在原因分析的基础上,提出通过转变成服务型监管模式、完善监管技术和手段、提高监管人员的专业素质和职业操守等措施以提升大连市国有商业银行普惠金融监管工作质量和效能。