基层税务机关绩效管理的现状与问题研究

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税务机关肩负着国家财政收入、国民收入调节以及经济运行调控等重要职能,税务机关的绩效优劣使政府绩效受到直接影响。从2013年税务系统推行绩效管理起,逐年发布绩效考评规则和考评指标。作为税收管理的重要手段,税务绩效管理为税务机关实现整体组织目标、提升工作绩效上起到了一定的积极作用。笔者在基层税务机关从事绩效管理工作多年,虽然国家税务总局对绩效管理的重视程度逐年增加,对指标的编制也在逐步改进完善,但是基层税务部门的很多普通税务干部仍然对绩效管理一知半解。同时,在绩效管理运行中的问题也一一浮出水面,例如:绩效考评指标制定仍不够合理、绩效宣传不够深入、绩效结果运用不充分等。因此,绩效管理如何更好地为当前税收中心工作服务,税务机关如何更好地运用绩效管理落实上级重大部署,促进营商环境的优化,助力经济发展,是税务部门当前面临的新情况和新挑战。本文拟从基层税务机关绩效管理的实际出发,分析基层税务机关绩效管理的现状和存在的问题。针对基层税务分局的情况特点,设计调查问卷,从宏观上了解基层干部对绩效管理的制度、指标体系、过程管理、结果运用等各方面的反馈,了解基层干部对指标体系制定过程中的意见以及对激励机制等的满意程度。通过对调查结果进行量化分析,得出基层税务分局绩效管理中存在的主要问题,归纳出问题产生的成因,并结合税务部门的实际情况,试图从提高思想认识、改进指标体系、完善过程管理、建立激励机制等方面提出建议。虽然有一定的局限性,但希望对基层税务机关绩效管理的实施具有普遍的借鉴意义。
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