近年来,我国休闲农业的发展呈现出良好的势头。为寻求休闲农业在产品开发、宣传营销、经营管理、资金运作等方面突破,在上世纪90年代中后期,企业工商资本开始逐渐介入休闲农业开发,经过近十年的发展,企业介入开发模式日渐成为主导模式之一。然而在休闲农业被资本市场日渐推崇的同时,其在开发、经营、管理过程中也暴露出了众多的矛盾和问题。其中,工商资本在向农村集体经济组织租赁土地资源的过程中,有些企业采用低廉租金,进行大规模租地,极大损害了被占土地农民的利益。这种以土地当年的农产值为依据确定的土地低租金与旅游高收益的反差引起的农村集体经济组织和投资开发企业之间的利益分配矛盾日益引起学界的关注和思考。因此,解决休闲农业利益分配问题对于建立休闲农业各利益方和谐关系,完善休闲农业土地市场秩序具有十分重要的理论意义和现实意义。本文先以实证研究为切入点,从客观、主观、制度等角度分析影响休闲农业利益分配问题存在的主要因素。随后基于土地经济学的视角,认为休闲农业各利益方存在利益矛盾的根源有二:一为传统农业土地资源边际报酬长期处于低水平的误导;二为残缺的土地资源价值认识体系所造成的资源价格扭曲。同时通过对休闲农业土地资源这一边缘性、交叉性、复合型农旅资源建立资源价值体系,剖析土地资源从传统农业向休闲农业转化过程中价值内涵发生的变化,得出土地资源在这一转型的过程中,其价值无论是在质上还是在量上都实现了突破。在以上研究的基础上,本文运用土地增值理论,解析休闲农业土地资源增值形成的原因,从而在理论上对农民应得的利益做出界定。通过构建休闲农业土地资源休闲价值的评价模型及定价模型,形成一套解决休闲农业利益分配问题的方案,并以杭州市萧山区为例,对解决方案进行应用,为实现休闲农业利益的公平合理分配进行初步的探索和尝试。为了克服现实经济秩序中农民相对弱势的交易地位,本文认为解决问题的关键还须建立休闲农业利益分配均衡机制,并从利益分配的形态、资源市场后续跟踪评价、增加审批认证环节以及探索多种利益分配方式等方面和通过法律途径、监管途径、第三方途径、信息途径以及利益表达途径等途径来探讨实现休闲农业利益分配均衡制衡。