出入境检验检疫机构职能转变研究

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1988年,国务院提出转变政府职能是机构改革的关键,拉开了政府职能转变的序幕;如今,党的十九届三中全会提出“转变政府职能,优化政府机构设置和职能配置,是深化党和国家机构改革的重要任务”。这三十年间,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,政府部门也在不断地转变职能,让市场在资源配置中起决定性作用,更好地实现国家治理体系和治理能力现代化这个总目标。作为执法机构的检验检疫部门,在保证进出口产品质量、规范外贸领域秩序、促进外贸经济发展等方面发挥了巨大的作用。然而,检验检疫的相关制度和职能与改革发展的要求不相适应,缺陷与不足已经逐渐暴露。在“法检目录”大幅削减的背景下,业务量大幅下降,传统的微观检验监管的模式已经不适应当前的经济社会形势,机构面临被边缘化的危机。在这种情况下,检验检疫部门如何更好地发挥自身职能,服务于我国高速发展的对外贸易和人民对美好生活的需要,是一个值得深入研究的问题。本文采用比较分析、文献研究、个别访谈的研究方法,通过对泰州出入境检验检疫局存在的问题进行分析,结合当前检验检疫机构面临的形势,借鉴国内外先进的制度、做法和改革创新经验,运用新公共管理理论、新公共服务理论、治理理论等,得出了检验检疫职能转变的途径:完善顶层法律法规、从微观检验向宏观管理转变、强化国门安全监管、推动实验室改革、强化服务职能等。可以为泰州出入境检验检疫局乃至检验检疫系统转变行政职能,调整工作重心提供理论支撑,也彰显了公共管理理论指导实践的作用。
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