民营企业是我国经济发展的重要组成部分,民营上市公司又是个中翘楚,重要性不言而喻。但目前民营上市企业的发展仍受到严重制约：公司治理不完善、体制不健全；代理问题严重；融资困难；限制性行业难进入；税收不公问题等。而在正处于转型期的我国,政治关系作为非正式制度,可有效补充或替代正式制度,从而缓解上述问题。且民营上市公司一般都通过聘请行政背景独立董事来建立政治关系,而独立董事的行政背景又影响其监督、建议咨询等功能发挥的能力和效果。因此,独立董事行政背景对民营上市公司产生的影响大而复杂。为探索行政背景独立董事的有效性以及其影响机制,本文手工收集2009-2015.5年间在沪深两市公布的民营上市公司独立董事辞职公告,筛选出行政背景独立董事作为研究样本。采用事件研究法,运用市场模型,以辞职公告(-109,-10)为估计窗,分别以辞职公告(-1,1)、(-2,2)、(-5,5)作为事件窗,利用辞职公告前后的股票非正常报酬来考察行政背景独立董事辞职的市场反应,并进一步用企业价值模型记性佐证。而后本文以2009-2014年间的民营上市公司为样本探索行政背景独立董事对公司价值的影响机理,采用多元线性回归模型从债务融资、税收优惠及研发投入强度三个角度考察其对企业价值的影响。本文研究发现：(1)行政背景独立董事的辞职公告会引起消极市场反应,且回归结果显示其与企业价值成正向关系,可见在民营上市公司价值创造中其能发挥积极作用；(2)行政背景独立董事确实可发挥其“资源支持作用”和建议咨询职能为民营上市公司创造价值,但也带来了不利影响：①缓解债务融资约束,聘请行政背景独立董事的企业可获得更多低成本的银行贷款；而且其带来的政治关系强度越强,民营上市公司将更容易获得更多的银行贷款、利率也更低；而在银行贷款期限方面,只有当政治关系达到一定强度时才具有促进作用；②降低企业综合税负,独立董事的行政背景、政治关系强度与企业综合税负率都呈现显著的负相关关系,可见企业可以利用行政背景独立董事的政治关系进行“寻租”,政治关系强度越强,民营上市公司更容易获得税收优惠。③不利于企业研发创新,行政背景独立董事所带来的政治关系与民营上市公司的研发投入强度具有负相关系。(3)本文进行政策前后的分段研究发现,在政策前独立董事行政背景发挥的作用更大,可见在短时间内,新颁布的政策能产生有效的制约作用。本文主要贡献在于从辞职行为角度验证了行政背景独立董事对企业价值的影响,并从资源支持及建议咨询作用角度探索了独立董事行政背景对企业价值的影响机理,还进一步探索了政策变更的影响。为改进独立董事选聘制度、严格规范官员治理、正确引导行政背景人员在企业中发挥治理作用以及加快政府职能的转变提供了理论依据。