我国是在改革开放后迎来了城市的快速发展，沿海城市首先崛起，回顾其发展历程，是通过承接国际产业转移来实现产业的集聚，进而推动城市的发展，即工业化带动城市化的道路。在产业发展的推动下，我国的城市空间发生了剧烈变迁，各种新型城市产业空间层出不穷。然而此种方式，成绩虽然显著，但问题更加值得注重。城市产业空间配套设施少、人气不足、孤岛特征明显、钟摆交通等一系列产城发展不协调问题发人深思。本文是以问题为导向，研究脉络如下。　　首先，通过对产城融合相关理论的梳理为研究奠定了坚实的理论基础，在此基础上对产城融合内涵进行深入挖掘，本文从城市的起源角度分析，认为城市是社会分工和产业分工的产物，产业与城市本就是相伴而生的，产城融合是指城市功能融合发展的自然过程与趋势，即功能的自组织过程。本文是运用系统组织理论的思想方法，通过他组织手段（规划布局）促进产业新区产城功能的自组织（产城融合）发展。　　然后，对我国的不同类型的新区的进行归纳总结，分析其特征；对所研究的产业新区概念进行界定，并且通过产业与城市的相关理论分析找出产业新区产城发展不协调的问题类型，分为生活不协调，生产不协调两种，同时对问题所产生的原因进行深入挖掘，得出新区之所以产城发展不协调，是因为产业结构调整引发产业向新区大量转移，造成新区配套建设难以适应产业高速发展。　　在对产业新区产城发展不协调问题分析的基础上，本文从宏、中、微观三个层面提出产业新区产城融合发展的策略，即区域联动发展、集群协作发展、功能复合发展；再从规划布局角度去探索实现产业新区三个层面的产城融合策略，即产业新区与主城区的空间融合发展策略，产业新区总体布局策略，产业新区各类功能布局策略。　　最后，以全椒县产业新区为例，深入分析了它的现状情况、发展条件，论述了它的发展定位，在此基础上，研究分析了新区用地的功能组织与布局规划，提出促进其产城融合发展的规划布局策略。多方面探讨产业新区的规划实践，为我国产业新区的产城融合发展提供参考。