随着国家监管体制改革的推进,行政机关的监管执法方式随之发生变化。在行政检查领域,过去实行的市场巡查制形式的行政监管制度因其极易被市场主体俘获而逐渐被新的执法监管手段所取代。2015年,中央政府发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》,通知的主要内容是为了在政府监管方式和规范市场执法中,整体推行“双随机一公开”的监管制度模式。作为行政检查手段创新的“双随机一公开”监管制度,一定程度上是对行政检查程序的完善,然而,实践中“双随机一公开”监管的运行并不规范。基于此,笔者梳理当前学者对于“双随机一公开”监管制度的研究成果发现,从法学角度出发整体上分析这一重要监管方式的文献屈指可数。作为行政执法检查领域的制度性变革,“双随机一公开”监管制度亟需从法律特别是行政法角度进行研究,对其行政权的运行加以规范,充分保障随机检查中行政相对人的权利。本文分为五个部分:导论部分主要涉及问题的提出、选题意义与文献综述、研究方法与基本框架、以及可能的创新与不足。第一章研究“双随机一公开”监管制度之基本原理,包括对“双随机一公开”监管制度概念的界定、法律性质的探讨以及对其理论基础的研究。首先通过分析“双随机”与“一公开”监管的产生与发展揭开“双随机一公开”的基本内涵,同时结合当前行政执法领域中出现的“三项制度”分别进行了辨析;其次从理论角度对“双随机一公开”的法律性质进行了界定;最后通过明确其理论基础进一步夯实理论研究的内容。第二章论述“双随机一公开”监管制度的运行现状,包括立法现状与实施现状,通过梳理当前“双随机一公开”监管的运行现状寻找其中可能存在的问题。第三章研究“双随机一公开”监管制度当前在法律依据层面、监管主体层面、监管对象层面、监管程序层面以及保障机制层面的问题。当前“双随机一公开”监管制度面临立法不完善,监管主体职权配置不明晰,基层执法人员匮乏以及执法素质较低,监管程序不完善,相关的配套保障措施不健全等问题。针对“双随机一公开”监管制度中存在的不足,第四章基于行政法视角对“双随机一公开”监管制度完善提出了相应对策,在遵循行政正当原则、行政协作原则以及行政效率原则的基础上,完善相关的立法,明确行政机关的职权与职责,融合监管力量,提高监管素质,完善监管对象的权利,进一步规范监管程序,健全相应的保障措施,推进“放管服”改革的进一步发展。“双随机一公开”监管制度作为行政检查程序完善的重要制度,对这一监管制度的研究不应当仅局限于行政管理的角度,而更应当在遵循行政效率原则的基础上兼顾执法公正。因此,在“双随机一公开”监管制度中,一方面要加强对行政检查权运行的规范,另一方面也要强化企业的责任,才能共同合力创造出良好的营商环境。而这一目的的实现离不开行政法的支撑,更需要广大学者倾注心力,进一步完善“双随机一公开”监管制度,进一步规范行政检查程序。