促进我国影视产业发展的税收政策研究

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经济新常态下,我国宏观经济的发展进入慢速增长阶段,投资及出口增速明显回落,消费对我国国民经济增长的贡献率大幅提升。在此背景下,一方面寻求新的经济增长点,以促进消费为契机从而带动一系列行业发展的新经济增长点日益受到重视与扶持。另一方面,随着我国经济的不断发展和人民物质生活水平的不断提高,人民群众对各种精神文化享受特别是影视产品的需求也越来越多。人们对优秀影视作品的追捧带动了相关行业的发展,如对原著的热捧及其相关衍生品的热销,一定程度上促进了影视基地的建设及摄影录像设备、特效技术的不断提高。我国巨大且日益增长的影视文化消费需求应该有相应的供给保证,加大对影视产业的政策扶持力度、提高供给量,不仅是落实供给侧改革的一个重要方面,更是对推动经济增长大有裨益。作为文化产业的重要组成部分,我国影视产业整体发展较为缓慢,目前既未形成完整的产业链,也未形成具有核心竞争力的品牌优势,需要政府介入该行业,综合运用各种政策特别是税收政策及相关的配套措施,合理引导及促进影视产业形成产业聚集、完善产业链,增强其核心竞争力和品牌优势。本文首先从论证政府支持影视产业发展的理论依据入手,分析政府介入的合理性和有效性;在全面梳理了目前我国现行的影视产业税收政策及存在的问题后,以影视行业上市公司税负的实证分析为例证,进一步论证目前影视行业税收政策存在的问题;最后总结主要国家促进影视产业发展的税收政策及相关配套措施,借鉴经验并结合我国国情,从优化税收优惠政策、政府补助、专项基金的建设等方面为促进我国影视产业的发展提出有针对性的对策建议。本文的创新之处在于:一方面对影视产业现行的相关税收政策及配套措施进行全面的梳理,并对目前的政策做一个总结和评述;另一方面,鉴于影视产业自身发展状况,单独针对促进影视产业发展的税收政策研究较少,而本文正是以此为视角,同时结合其他配套措施,解决了以往文献中仅涉及税收政策的不足。不足之处在于,由于影视行业上市公司数量较少,收集到的数据并不十分全面,加之本人学术水平有限,文章的理论高度也有待提升。
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