基于分级分类体系的海岸带退缩线划定方法研究

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海岸带地区作为国土空间的关键组成部分,其重要战略地位日加彰显,致使该地区高水平的空间治理需求逐渐突出。海岸带退缩线作为一种治理海岸带地区空间环境的规划手段,在规避海洋灾害、维育海岸带地区生态安全等方面有正面影响。近年来,虽然海岸带退缩线规划的编制工作在我国沿海省市逐步推行。但是,海岸带退缩线规划在编制内容上也暴露出海陆统筹意识有待提高、划定所限类型单一,系统性体系有待完善等一系列问题。因此,如何制定一套适于我国海岸带地区的海岸带退缩线划定体系与方法,已成为学界研究重点。针对上述规划挑战,借鉴风险管理学等理论,建立了基于“空间特点—机制影响—评估体系——现状评估—分级分类—划定方法”的海岸带退缩线划定研究路径。基于上述研究路径,作如下论述。(1)通过国内外海岸带退缩线划定方法的既有研究与相关理论借鉴,对海岸带退缩线的内涵进行了拓展。(2)选用归纳演绎法,以社会经济、空间发展、景观风貌、海洋灾害与生态环境五个维度为切入点,探讨并总结了海岸带地区的空间特征及其退缩线划定的复合机制。(3)针对我国海岸带退缩线缺乏系统性评估的问题,以海岸带退缩线划定的复合机制为依据,对海岸带退缩线划定进行等级评估。采取专家调研法,构建了社会经济价值、空间发展预留、景观风貌塑造、海洋灾害风险与生态环境价值,共五个方面的海岸带退缩线划定等级评估的指标体系。随后,运用多层次递阶模型,对海岸带退缩线划定等级评估方法进行了构建。(4)构建海岸带退缩线划定的分级分类体系。依据上述评估方法,以我国滨海城市为评估对象,运用聚类分析法,判析统筹海岸带退缩线划定等级评估结果,并配合海岸带地区的功能用途分类,完成了海岸带退缩线划定的“市—县(区)”两层面的分级分类体系的搭建。最后,形成基于分级分类体系的海岸带退缩线划定方法。第一,以海岸带岸线的空间类型为分类依据,归纳海岸带退缩线起算线的标定位置。第二,以海岸带退缩线划定分级分类体系为指导,重点调整海岸带退缩线距离和划定方向。第三,从“控制源头、时序发展、品质提升”三个方面,提出了海岸带退缩线的治理对策,并配合相关规划的控制线,制定了海岸带退缩线衔接原则,作为海岸带退缩线划定方法的有益补充。
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