农民工是我国工业化和城市化过程中出现的一个特殊群体,农民工在我国城乡建设发展中的作用举足轻重;然而,农民工群体的养老状况却令人堪忧。目前,农民工的养老保障建设在全国范围内基本上是空白,少数地方的实践效果也不理想。这种状况的存在与政府责任的发挥不理想不无关系。本文主要通过对农民工养老保障建设中的政府责任的研究,分析我国政府在该领域的成绩和不足,并提出相关建议,以期望能对农民工养老保障建设尽一点绵薄之力。全文分为四部分:第一章:“农民工”的由来及其养老保障状况。本部分主要梳理了“农民工”的来历,分析了农民工的养老现状和现阶段农民工的养老保障存在的问题,以此说明为农民工建立健全养老保障制度的重要意义。第二章:农民工养老保障与政府责任。本部分主要通过市场在这一领域的失灵和非营利组织的能力不足来说明政府需要介入农民工养老保障建设,并进一步分析了政府与市场和非营利组织相比在该领域的优势,指明了政府必须在其中发挥主导作用。第三章:政府在农民工社会保障建设中的履责情况。本部分主要对政府在农民工社会保障建设领域已经取得的成绩以及存在的不足进行了全面的分析,目的是总结经验和教训,为今后进一步加强和完善政府在该领域的作用奠定基础。第四章:进一步加强和完善政府在农民工养老保障建设中的责任。本部分是文章的重中之重,也是本研究有所创新的部分。本部分首先指出了政府介入农民工养老保障建设应遵循的原则,其次强调要借用市场机制和社会组织在农民工养老保障建设中的力量,最后提出了进一步加强和完善政府在农民工养老保障建设中的责任的具体措施。文章在明确政府应发挥主导作用的同时,强调还要发挥市场和非营利组织的作用,在对策中针对当前存在的问题提出了六大针对性的解决措施,特别是在制度设计中笔者设计了一种全新的“个人账户+社会统筹账户”的账户模式,即统筹账户的平时虚拟和边际做实的设计理念,希望该设计思路能为政策层提供有益的借鉴。