论文部分内容阅读
在我国,伴随着国库集中收付制度改革、公务卡改革等财政管理改革的实施,地方财政管理改革正在不断向纵深推进,2011年4月,财政部重新修订了《财政支出绩效评价管理暂行办法》,正式揭开了全国新一轮财政绩效管理改革的序幕。随着中央最新政策的出台,全国各地政府部门必将掀起一股财政支出绩效管理改革的风潮,但是地方政府对于构建一个怎样的财政支出绩效评价体系,如何构建等问题缺少具有实践价值的理论指导,同时,目前公众对于加强财政资金的监管的呼声越来越高,在这样一个背景下,探索研究地方财政支出绩效管理改革模式,形成一套具有可操作性的理论成果,对我们国家地方财政改革工作的推进具有一定的实践价值。本文分四章进行论述,第一章绪论部分对研究背景和意义进行了阐述,通过查阅已有的国内外相关文献资料,明晰财政支出绩效评价相关概念和理论,厘清财政支出绩效评价与政府绩效管理以及财政绩效预算在概念上的联系与区别。第二章国内外绩效评价现状分析,拟在通过研究美国、英国、澳大利亚等国的绩效评价体系,总结其在绩效评价主体、绩效评价指标体系以及绩效评价方法这几方面的成功经验和做法,并以此作为参考来对比分析我国在建立地方财政绩效评价过程中所存在的问题;第三章构建地方财政支出绩效评价体系则是针对我国的实际情况,将构建地方财政支出绩效评价体系中与绩效评价密切相关的几个关键性因素逐一进行分析和研究,如:评价主体的选择、绩效目标的制定、指标体系的建立、绩效评价的方法选择等,通过对这些要素的分析和研究,形成构建地方财政支出绩效评价体系的思路框架;第四章则是以上海某区教育支出为例,通过分析该区目前教育支出的特点,根据第三章的观点和思路,运用公共管理中的绩效评价相关理论和方法,从评价主体选择、绩效指标的选取、指标权重的计算等角度,探索建立用于评价A区教育部门支出的绩效评价体系。