从1978年至今的四十余年间,中国电力体制改革历程共经历了“集资办电”、“政企分开”、“厂网分开”、电力体制改革新阶段四个阶段。2015年3月22日,国务院发布《进一步深化电力体制改革的若干意见》,标志着新一轮电力体制改革的开始。在新一轮电力体制改革中,电网企业的盈利模式将发生重大变化,从过去的获取购销价差改变为准许成本加准许收益的模式,不再依赖电量增长。政府对电网企业监管重点也将发生转变,政府部门以电网有效资产为基础,对公司输配电收入、成本和价格进行全方位直接事前监管。这一改革将不得不推动电网企业落实有效资产精益化管理,向“降成本、提效益”的内部运营模式转变。由于准许成本和准许收益的核定与有效资产的认定密切相关,有效资产的概念也因此应运而生。为了适应输配电价改革及国资国企改革的要求,电网企业应积极开展输配电价改革背景下的有效资产管理研究,加强资产管理工作。固定资产是电网企业重要的资源,是企业能够维持持续经营的物质基础。电网企业为资产密集型企业,固定资产在企业资产总额中占比较高,达到95%以上,同时,每年电网固定资产投资占总投资的比重也很高。电网固定资产由于具有规模大、面积广、种类多、更新改造快等特点,电网固定资产管理涉及多部门多方面的工作。按照资产全寿命的过程,电网固定资产管理包含资产的认定、资产新增、资产运行和资产技改报废管理等方面。目前,我国电网企业对资产的管理着眼于资产全寿命周期管理和账卡物一致管理,而对有效资产的认定、效益评价及有效资产全过程管理仍没有明确的规定和管理模式。在这样的背景下,本文着眼于在输配电价改革背景下的有效资产管理研究。有效资产管理的提出是为了适应电力体制改革、服务公司长远发展以及满足财务管理转型的需要等。现行的资产管理方法未能充分与输配电价改革对资产的监审方式相匹配,反映电网有效资产的认定、经济效益、管理颗粒度等,电网企业面临资产管理颗粒度与电改政策不匹配、电网投资规划周期与电改监管周期不匹配、项目建设周期和电改要求合理工期不匹配、实际运维成本电改政策中准许成本不匹配、用户资产接收的实际情况与电改政策不匹配等挑战。本文以“有效资产”为核心主线,根据输配电价改革成本监审中提出的有效资产的概念,进行理解与扩充,给出了广义与狭义的有效资产的定义。文章以A电力公司为例,结合企业现有的资产全寿命周期管理和账卡物一致性管理的管理模式,分析企业在输配电价改革后现有资产管理中存在的问题,搭建一套用于全面衡量公司资产管理的工作水平和资产运行效率及效益的有效资产管理指标体系,该体系结合国家监管要求和企业资产管理要求,从有效资产的安全、效能、成本、服务四个方面,针对输配电价改革模式下对资产属性及资产有效性的要求,充分考虑各阶段流程之间的关联关系,通过指标分解形成对各管理层次不断完善的指标体系。最后,文章通过比较资产管理与有效资产管理的差异,提出适应输配电价改革的资产管理新模式,从有效资产新增、运行、报废与改造等几个方面针对新的电网盈利模式提出企业资产管理发展的新方向,例如:匹配电网规划周期与改革监管周期、制定与电价定价相适应的电网资产分类标准、加强信息系统建设等。新的管理模式将优化企业科学资源配置,提升资产全寿命周期管理效率,促进电网企业持续健康发展。