近年来，我国持续落实减税降费政策，激发市场活力。随着商事制度改革和“放管服”措施的不断推进，社会营商环境不断优化，主要体现在：企业和个人的营商准入资格审批事项不断减少，经营过程中的监管程序不断简化。商事制度改革和税收“放管服”措施极大便利了纳税人，然而，商事登记审核的放松放开、税务登记及申领发票流程的越趋简易，在便利投资兴业的同时，也降低了不法分子虚开增值税发票的成本。虚开增值税发票以及其导致的偷逃骗税等税收违法行为的存在，造成了增值税、企业所得税等税种收入的流失，严重破坏了税收秩序与市场秩序，也影响了守法诚信营商环境的形成。在这种征管背景下，如何协调好“放”“管”“服”的关系，在简政放权和优化服务的同时，做好放管结合，从而达到完善管理、防范风险的目的，已成为税务机关的新命题。本文将以G市为例，围绕当前基层税收征管现状开展关于增值税虚开风险管理的研究，并据此提出相关的对策和建议。
　　本文由五章构成：
　　第一章是绪论，主要介绍研究背景、研究意义、国内外研究现状和研究方法等。
　　第二章是核心概念和研究支撑理论，阐述增值税、增值税虚开和增值税虚开风险管理的概念，分析企业生命周期理论、风险管理理论和新公共服务理论对本文的支撑和借鉴意义。
　　第三章是基于“放管服”背景，研究和分析当前增值税虚开风险呈现的表现以及新特征。
　　第四章是研究“放管服”背景下增值税虚开风险管理存在的事前、事中、事后风险管控不到位的问题，并从基层税收管理实践的角度开展成因分析。
　　第五章是围绕明确风险管理职责、强化风险链条管理、加强人力资源保障、推行信息管税治税、提升税收执法效能、探索制度改革创新等方面，研究提出提升增值税虚开风险管理成效的对策建议。