中国新型农村社会养老保险制度的经济分析

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农村问题不仅决定着中国经济发展的走向,而且决定着中国经济发展的未来。完善农村社会养老保障制度是惠及民生、改善农村生活水平的大事,是完善我国社会保障体系的重要内容,也是构建和谐社会的基石。  对于中国农村社会养老保险制度的研究,截止目前,国内外学者主要从制度构建的必要性、可行性、模式设计等方面进行了分析,但是,用经济学的视角、理论、方法分析不够,特别是缺乏中国宏观经济视野下的全面系统分析,对新型农村社会养老保险制度在预防贫困、扩大内需及宏观经济增长方面的作用和影响,政府在新型农村社会养老保险制度建立、运行中的责任和作用等方面,缺乏系统而深入的研究,因此不利于推动中国农村社会养老保险制度的进一步完善与发展。  本文从经济学的视角对新型农村社会养老保险制度进行分析,主要从养老保险的经济学理论分析、农村社会养老制度的历史变迁、国外经验与启示、现行的制度框架设计与制度模式、新型农保制度对宏观经济的影响以及完善制度发展战略和对策措施等方面对我国新型农村社会养老保险制度进行深入论述。本文的研究,有助于从宏观角度审视农村社会养老保险发展的作用和社会效应,有助于更好地认识农村社会养老保险发展对促进经济发展的作用,有助于农村的稳定、可持续发展。  全文共由九章组成。  第1章,导论,概述了本论文的选题意义、学术界研究现状以及本人的研究思路、研究方法以及本文研究的创新及不足等内容。  第2章,“养老保险的经济学理论分析”。本章首先阐述养老保险制度的经济学理论基础,然后阐述政府介入养老保险制度的理论依据。  第3章,“农村社会养老保险制度的历史变迁”。本章主要阐述了我国农村社会养老保险制度建立发展的四个阶段,对这四个阶段改革主要内容,政府出台的政策及参保情况作了简要的概述,形成了一条清晰的历史脉络。其次对农村社会养老保险制度改革运行进行了评估分析,对制度模式进行了比较,继而对制度存在的缺陷进行了经济学分析。  第4章,“国外构建农村社会养老保险的经验及启示”。“他山之石,可以攻玉”。尽管西方经济高收入国家建立农村社会养老保险制度的条件各不相同,但农民普遍先后进入全国的社会养老保险体系,享受社会保障安全网的保护,这在全球是一个共同的趋势,本章重点分析了国外,特别是是发达国家和地区建立农村社会养老保险的社会经济条件与经验,并在此基础上分析了我国农村社会养老保险制度的政治、经济和社会条件。  第5章,“新型农村社会养老保险制度的人口视角”。本章主要从农村人口结构变化的角度阐述建立新型农村社会养老保险制度的必要性。对农村人口发展历史做了简要的论述,进而分析了当前农村人口老龄化出现的原因,对未富先老现象从出生率、人口寿命延长及农村青壮年“乡一城”流动三个方面做了分析。结合当前农村人口现状预测今后发展趋势,及由此将带来的老龄化、家庭扰养困难、家庭空巢化等问题。重点分析了传统家庭在农村社会养老方面发挥的重大作用,立足于我国现实的社会结构和文化传统,在家庭保障和土地保障功能日益弱化背景下,应实行社会养老和家庭养老相结合,加快推进新型农村社会养老保险制度建设。  第6章,“新型农村社会养老保险制度的城镇化视角”。城镇化好像一把双刃剑,在改善了人们的生活环境,拉动了经济增长的同时,也产生一些比如大量农村青壮年劳动力流入城市,造成农业生产力下降,农村社会养老难,被征地农民的大量产生及其后续社会保障问题无法及时解决等问题。本章从城镇化的视角,分析了新型农村社会养老保障制度在解决以上问题的完善方向。  第7章,“新型农村社会养老保险制度的框架设计与制度模式”。在这一章里,首先从新型农村社会养老保险制度模式、城乡统筹和社保关系接续、约束与激励机制以及经办能力等方面对进行了全面分析,并对该制度存在的问题进行了比较详细的论述。  第8章,“新型农村社会养老保险制度对宏观经济影响的经济学分析”。新型农村社会养老保险制度的实施,通过提高人们的消费信心、消费能力以及消费预期,不同程度地改善了人们的生活水平,缓解一部分地区的贫困状况,进而形成一种依靠内需促进经济发展的良性循环局面。本章着重是从新型农村社会养老保险制度减少老年贫困效应、利于扩大内需和促进农村居民消费结构调整效应、基金投资效应分析等方面对该制度进行了经济学分析。  第9章,“完善中国特色新型社会养老保险制度的发展战略和对策措施”。本章主要阐述如何立足新型农村社会养老保险在现实中遇到的问题进一步完善发展战略,探索促进新型农村社会养老保险发展的措施。在坚持“保基本”和“低标准起步”原则下,各地应根据自身情况适当加快新型农村社会养老保险试点进程。基于经济发展水平的不同,如何通过调整东、中、西部地区结构和城乡结构实现新型农村社会养老保险均衡发展。着重论述了如何将新型农村社会养老保险与资产建设相结合,分析了公共财政应该如何支持新型农村社会保障建设等。
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