近年来中小企业在推动经济发展方面的重要作用已被世界各国所普遍认同,高度重视中小企业的发展并把它提高到一个战略层面上来对待已成为各国的通行做法。同样在我国,经过了二十多年的改革开放,中小企业也日益成为国家经济发展的重要组成,为了更好地推动中小企业的发展,我国制定了一系列的相应政策,而作为国家进行宏观调控和国民收入再分配主要手段的财税政策则是其中的重要组成部分。 虽然改革开放以来我国制定的一系列财税优惠政策为中小企业的发展发挥了积极的作用,但总的说来我国现行支持中小企业发展的财税政策只是一种狭义概念上的财税政策,而非多维的内容全面的广义概念上的财税政策体系,在具体的实施上只偏重于相关政策的制定,而忽略了对政策效率的管理以及政策执行方式即税收征管的研究,对现行在国际上颇受重视的纳税服务体系更是很少问津,政策的制定也基本集中在税收政策,财政政策基本没有。 本文的目的在于要突破这一习惯上的政策制定思路,探讨从广义财税政策的角度出发,通过对现状的分析、国外经验的借鉴,试图从制定专门的财税政策;加强与之配套的税收支出管理;完善现行的税收征管模式;建立具有中国特色的纳税服务体系等措施入手,探寻建立一个新型完善的具有中国特色的促进中小企业发展的财税政策体系,加强财税政策的激励导向性,提高财税政策的政策效率,减少纳税人的税收遵从成本,建立公正、公平的征纳环境,以促使财税政策在推动我国中小企业的发展中发挥更大的作用。