烟草行业是一个特殊的行业，需要国家进行行政干预，甚至国家垄断，它又同时横跨一、二、三产业，在其管理过程中涉及较多环节的配合并需要处理各类关系。在政府的保护和管制下我国烟草行业效率较低，管制中存在的问题有待思考，对于如何实施有效的监管迫在眉睫需要解决，公众越来越关注健康问题，我国烟草行业管制现状和行业发展有待改观。　　面对烟草行业中存在的问题，重新审视我国烟草专卖制度对其竞争力的影响，显得尤为必要。我国烟草行业管制由来已久，但我国烟草行业政府管制中存在控烟效果不佳、管制制度不完善等问题客观存在。“十二五”期间，我国烟草行业同时面临包括国际品牌竞争、国内烟草控制、社会公众抵制、自身体制改革等多重挑战，正所谓处在“内忧外患”的时期。丽水地处浙江西部，是省内欠发达地区，丽水烟草行业的发展水平也在浙江省内处于落后状态，不管是从烟草产品结构、卷烟销量，还是从高端卷烟销售等方面看都是如此。丽水烟草行业的发展亟待提升。由于烟草行业是处于政府管制之下的专卖制度，对于烟草行业管制中存在的问题制约着烟草公司的发展，也影响烟草行业整体的经营，因此对烟草行业政府管制中存在的问题的研究非常有必要，并服务于烟草行业的更好的发展和升级。　　对丽水烟草行业政府管制中存在的问题和对策的研究思路如下，本文首先介绍了我国烟草行业政府管制的变迁，分析了我国现行烟草政府管制中存在的主要问题，再分析《烟草控制框架公约》对我国烟草行业政府管制的影响，随后分析丽水市烟草行业管制中存在的问题和不足，找出丽水市烟草行业管制中存在不足的原因，最终提出应对丽水烟草行业管制中存在问题的对策。通过本文的研究，我们发现我国烟草行业政府管制中存在诸如管制成本高、管制公益性和利益性难以权衡等问题，同时由于管制的存在，我国烟草企业的竞争力也受到制约。对于地方烟草行业管制的问题也很突出，本文以丽水为分析对象，分析了丽水市烟草行业政府管制的现状和一些具体做法，发现丽水市烟草行业的政府管制存在许多问题，比如公共场所禁烟不力、烟草市场混乱、管制人员人浮于事、“天价烟”依旧猖獗等，文章就其成因做了详细分析，找出原因，提出了解决丽水市烟草行业政府管制问题的对策。