秸秆禁烧,是我国为推进污染防治、促进资源利用而采取的政策。自实行以来,各地政府投入大量的人力、财力、物力等,攻坚克难，积累了许多经验。作为秸秆禁烧工作的责任主体和实施主体,基层政府在政策执行中的责任重，压力大,面临的困难多。秸秆禁烧，涉及到污染防治、循环经济、政策实行等多方面内容，对其研究具有较大的现实意义。
　　苏北地区G县B镇包含多种耕地结构，其夏季秸秆禁烧工作经历了由堵到疏的多种监管模式。本文希望通过对该个案的探索，分析出基层秸秆禁烧普遍存在的问题，并找到基层秸秆禁烧政策有效执行的有效对策。笔者通过亲身经历、调查问卷、数据分析等方法，首先阐述了B镇秸秆禁烧的现状和问题，如劳动力匮乏，土地分散，政府投入大，企业不愿收购秸秆等，接着通过史密斯模型分析了导致这些问题的原因。进而采用博弈模型，对比分析了B镇采取过的三种监管模式：严格惩罚型、还田补贴型、企业参与型，最终提出推动秸秆禁烧的思路，即完善政策，加强落实，发展规模种植，推动技术创新，招引企业投资等，多措并举，共同推进。