随着社会转型和城市社会结构的变化，城市社区的功能、治理主体、利益主体、社会需求等都呈现出了多元化趋势，传统单一中心的行政管理模式已难以适应社会发展的新格局。本文以社会转型过程中国家、市场、社会关系的重构为背景，以后单位社区为个案，采用权力多元化的分析框架，将社区中的不同组织视为不同权力的代表，从社区政府权力、社区市场权力、社区社会权力三个维度描述、分析了城市社区权力运作现状，并从多角度探讨现状形成的原因。 本研究发现，当前城市社区多元化权力格局正在逐步形成，权力运作模式由行政权力单向制约向多元权力互动转变；在城市社区权力主体多元化、权力关系多样化、权力运作互动化形成的过程中，政府、市场、社会权力的配置处于不均衡的状态，社区权力运作存在不协调的问题----政府权力界定不清，市场权力不完整、社会权力发育不成熟，市场权力、社会权力正处于发展期，与前者相比尚处于弱势地位；由于缺乏居民的积极参与，互动式的权力运作模式还未成熟。 本文从政府、居民对社区的认识，我国民间组织的发展，市场对准公共物品的供给失灵，社区法制建设几个方面分析了造成社区权力不协调的原因。最后，本研究主张多个权力中心和服务中心并存，以促进治理主体间互动的“多中心治理”模式。