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随着经济全球化和贸易自由化进程的加快,贸易壁垒发生了结构性变化,技术性贸易壁垒逐渐取代传统的关税和非关税壁垒成为影响国际贸易的重要因素。技术性贸易壁垒中的检疫检验制度与措施正成为我国农产品出口的主要障碍,国内外有关农产品贸易与技术性贸易壁垒的研究众多,蔬菜、水果、茶叶、蜂蜜、水产品等都是最受关注的研究对象。中国是荔枝生产大国,荔枝作为热带、亚热带地区的主要经济作物,对当地农民增收起着重要作用,近年来“果贱伤农”、外销不畅局面令我国荔枝产业发展前景堪忧。技术性贸易壁垒对荔枝出口的制约已不容忽视,但限于国际贸易量相对偏小,数据搜集困难等原因,已有研究对荔枝出口中的技术性贸易壁垒问题关注不够,相关文献极少。本文依据调研资料和海关统计数据,从理论和实证两个角度深入分析了技术性贸易壁垒对我国荔枝出口的影响,并就此提出了跨越壁垒的对策建议。
理论分析表明,国家间的科学技术、经济发展水平差距和需求层次差异是技术性贸易壁垒形成的内在根源,政府干预则是外在推动力。技术性贸易壁垒的数量控制、价格控制以及动态抑制机制,对自由贸易形成冲击,给壁垒设置国和应对国均带来福利损失。但从长期来看,技术性贸易壁垒的倒逼机制也可促进出口国的技术进步和产品质量提高。我国荔枝多次遭日本、美国海关扣留,既有自身生产水平落后、管理粗放,荔枝合作组织发育不健全、作用缺失,农药残留标准与国外差距大等原因,也与我国荔枝出口市场结构,国外食品安全卫生指标以及世界贸易组织的相关规定有关。
在理论分析的基础上,本文估算了技术性贸易壁垒给我国荔枝出口造成的成本和数量影响。为达到进口国检验检疫标准,转变荔枝生产方式将使每亩投入成本增加38%,加工出口企业亦需支付高额的冷处理运输费和通关检测费。引力模型证实国外技术性贸易壁垒对我国荔枝出口有显著的阻碍作用,溴氰菊酯残留限量标准每提高1%,我国荔枝出口量就将减少1.04%或1.05%。我国荔枝质量标准执行效果欠佳,对出口的促进作用十分有限。
荔枝出口要跨越国外技术性贸易壁垒离不开政府、荔枝合作组织以及出口企业的共同努力。政府应制定和实施荔枝标准化生产体系,转变产业生产模式,建立起保证荔枝产品质量安全的长效机制;建立技术性贸易壁垒预警和快速反应机制,加强国际间沟通交涉,推进荔枝检验检疫和认证的国际互认;完善各项社会化配套服务。荔枝合作组织需扩大辐射范围,增强带动力和联动力;发挥技术指导和生产销售服务功能。出口企业也要转变管理模式,开展品牌建设,积极实行产品认证;加强与高校科研机构合作,采用先进加工技术和生产设备;研究国外消费偏好和技术性贸易壁垒内容,适当调整出口策略。