衣食住行自古以来就是人类赖以生存的基本需求,住房作为人们生存发展最基本的生活资料,关系着民生大计。但是目前随着我国经济的迅猛发展,人们的贫富差距越来越大,住房难也逐渐成为我国民生领域的一大难题。针对这一社会问题,我国党中央、国务院高度重视住房保障工作,着力构建我国城镇住房保障体系建设。在党的十七大报告中,党中央就提出了要尽快实现我国广大人民群众“住有所居”的目标。郑州市作为我国中原地带的重要城市,改革开放以来经济迅猛发展,人民生活水平显著改善。但是随着住房价格不断上涨,大量的低收入群体不得不遭受住房困难的窘境。尽管郑州市解决中低收入群体住房问题的保障工作还处于摸索阶段,各种保障体系制度还不够完备,但是如何完善和健全城镇住房保障体系,切实解决广大中低收入群体的住房困难问题,已然成为郑州市政府刻不容缓的难题。本文的主要内容包括1.研究的背景意义及国内外研究现状,构建住房保障体系的理论基础和方法工具。2.郑州市现行城镇住房保障体系简介和建设过程中的问题分析。阐述城镇现行住房保障制度和有关城镇住房保障体系建设的科学理论,客观并系统地分析了郑州市住房保障体系建设过程中存在的问题,通过研究国内外住房保障理论最新研究成果,对不同住房保障方式进行比较分析,借鉴其他地区政策方面的成功经验,取其精华,去其糟粕,结合郑州市现行的经济适用房、廉租房等住房保障体系中存在的具体问题进行了深入的分析研究。3.完善我市城镇住房保障体系建设的对策建议。通过为郑州市的住房保障体系建设制定更加有效完善的方案和措施,并构建适合我市特点的城镇住房保障体系,以满足住房困难群体的需求,从理论和实践两方面为郑州市住房保障体系的建立和政策完善提供科学的决策依据,从而更好地解决广大低收入群体的住房问题,稳定协调郑州市的房地产市场。