中国共产党领导下的陕甘宁边区是中国人民革命斗争的指导中心和新民主主义国家的试验区。边区政府成立后,图书出版事业作为新民主主义文化建设的重要组成部分受到边区政府的高度重视,因此,得到了迅速发展,取得了一系列重要的成果,成为中国现代出版史上一个重要的发展阶段。本文首先通过详细分析陕甘宁边区建立之初的背景环境,重点阐述了中共中央重建图书出版事业在思想宣传和文化普及上的必要性。其次,通过考察边区图书出版政策的调整和发展的特点,将图书出版事业划分为初创、繁荣、调整与再发展三个阶段；通过追溯图书出版的管理、发行机构的变迁,图书出版种类、数量的变化趋势,全面了解陕甘宁边区图书出版事业从创建走向繁荣的历史过程,进而挖掘出这一时期图书出版事业所做出的历史贡献。陕甘宁边区图书出版事业作为中国共产党和边区政府宣传马列主义、鼓舞抗战和凝聚人心的重要手段,不仅提高了边区群众的文化教育水平,而且对促进边区群众坚定信念、团结一致、共同抗日发挥了重要作用。与此同时,边区图书出版事业在发展的过程中,培养了一批优秀的出版专业人才队伍,建立了完整的出版体系,为新中国图书出版事业的发展奠定了初步基础。