我国经济社会伴随着改革开放进入了转型时期，由社会转型带来的利益的分化与纷争，在农村引起了越来越多的农民信访。以农业税的取消为界点，之前，农业负担过重以及乡村干部贪腐问题是农民信访的主要内容；之后，农民信访主要围绕林权、山地及邻里纠纷等问题。在农村地区，基层的信访治理形势日益严峻。本研究是以农民信访问题作为切入点，结合当前实际，描述了洛阳市伊川县B镇近6年农民信访趋势，并且选取典型案件进行分析，最后提出了具体的可行性对策以及长远的制度性对策。　　本文的论述内容包括四个部分。　　第一部分主要是从国家层面对我国信访体制发展演变进行研究，将发展演变过程分为四个阶段（初步建立阶段、发展阶段、冲击和削弱阶段、恢复和规范阶段）。通过对信访现状进行初步分析发现，信访问题绝大多数起源于基层，因此，解决好基层信访问题有助于维护社会稳定。　　第二部分主要是对近6年伊川县B镇农民信访概况的调查，以B镇基本镇情为切入点，重点分析近6年来B镇农民信访的总体情况。首先通过信访数量、信访结构、信访范围、信访原因等4个方面对B镇信访变化趋势进行总结分析，其次分别从个体信访和群体信访两个方面解析当前信访问题。然后通过信访具体分类，引用典型案例来探究B镇目前信访存在的问题，最后再从B镇针对农民信访现状所采取的措施及成效来了解当前乡镇信访现状。　　第三部分主要根据前文论述，从5个方面对乡镇信访困境表现及原因进行深度分析。　　第四部分作为本文的重要部分，重点论述当前乡镇政府信访困境出路问题。提出要从推进信访立法工作优化乡镇政府职责权力配置、推进信访工作体制改革、加强改进乡镇信访工作4个方面来努力改变当前乡镇政府面临的信访困境。