经济性裁员法律制度问题与解决模式研究

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在我国,经济性裁员是指企业为了克服经营困难而成批辞退富余人员的行为,属于广义上的非过失性辞退。实践证明,我国经济性裁员制度在裁员条件、裁员程序、监督、救济措施等方面问题突出。在现今国内经济形势酝酿裁员需求的背景下,我国经济性裁员制度需要在综合考量我国特有国情并借鉴国外经济性裁员立法实践的基础上,坚持充分尊重企业的经营自由、兼顾保护劳动者尤其是弱势劳动者权利的原则下加以完善。在经济性原因的认定上,需要放开经济性裁员的条件,充分尊重企业因经营需要而依据现实的、严肃的理由实施裁员的权利,许可因经济性原因裁剪个人。在裁员程序上,需要区分裁员规模设置不同的裁员程序,中小规模或中小企业的裁员实施事后备案监督,较大规模的裁员需要遵行严格的通知、协商、备案程序,特殊情况的裁员(如依据破产法重整)需要经由法院裁定。在监督救济方面,需要劳动行政部门在裁员程序中承担组织、协调和监督的职能,劳动仲裁委员会就劳资纠纷提供专业的纠纷解决协助。此外需要鼓励、支持、督促工会的发展和作用的发挥,加强对“老、病、残、孕”特殊弱势劳动者的保护。
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